西安市未央区人民政府
对市政协十五届三次会议
第498号提案的复函

尊敬的程希文委员：

您提出的《关于促进汉长安城“乡村+文旅”产业的建议》（第498号）收悉。现答复如下：

一、基本情况

汉长安城遗址是国家级文保单位，受文保影响，区域内城市基础设施较为滞后。一直以来，区委区政府高度重视遗址区发展，以改变遗址区群众生产生活条件为目标，以人居环境整治为抓手，以增加村集体经济和村民收入为核心，全面贯彻乡村振兴战略，结合我区农村集体经济发展现状和产业基础，因地制宜选择发展路径，有效盘活利用农村资源财产，加快发展壮大新型农村集体经济，实现农民农村共同富裕。

二、关于委员提案意见办理情况

（一）关于“市级财政围绕‘功能完善、品质提升、文化建设’的理念，支持汉长安城遗址区各村开展‘治乱、补短、提升、收回、增收’工程建设”的建议

2022年8月以来，未央区委、区政府紧紧围绕“全面补齐未央打造首善区的城中村治理短板”工作目标，紧扣“治乱、补短、提升、收回、增收”五篇文章，在区级财政极为紧张的情况下，按照“大村”1000万，“小村”500万的资金进行奖补，持续用力，攻坚克难，全力推动38个城中村（包括遗址区外5个村）整治工作落实落细。为进一步促进遗址区发展，我区在区级财政投入的同时，积极加强与市级部门对接，争取上级资金补助。

（二）关于“村集体与联营企业共同开发，以村民闲置的宅基地为基础，改造木质结构高端康养民宿，农户以租赁收取租金或合股得到收益的形式获取资产性收入，同时可以参与经营或被聘用为员工，带动村民共同致富”的建议

我区将充分发挥市场资源配置，按照政府引导、市场运作、多元参与、形式多样的要求，加大招商引资力度，引导社会资本、专业团队、创客队伍参与民宿建设，鼓励国有企业进入民宿发展领域，鼓励村集体和农户自主创业，形成利益共享、多元建设的发展格局。

（三）关于“在不违反土地、文物保护法的基础上，利用闲置土地打造汉代文化展示区，将汉文化产业融入乡村经济社会发展，以文化振兴有力促进乡村振兴”的建议

按照科学合理保护利用遗址的原则，我区重点在“遗址+”“文物+”上下功夫。积极推动汉文化博物馆、汉长安城遗址考古基地等展示利用项目建设，讲好汉文化故事，真正让文物“活起来”。在推进项目化、市场化文物保护方面，紧扣“汉文化”元素，依托“宣平里·汉秀大典”文化旅游项目，开辟“汉韵未央·国风之旅”汉文化旅游路线。

（四）关于“合理规划，引进外资，增强造血功能，打造汉代农耕及汉式农耕观赏区。发展观光农业，现代农庄，使村民在家门口致富，使其成为宜业宜居的新家园。建立餐饮美食街、休闲娱乐于一体的村级集体经济体系，真正让汉文化在这里活起来”的建议

近年来，我区在遗址区产业发展方面做了大量的探索和实践，利用汉长安城遗址区位优势，大力发展观光农业汉式农耕观赏区，产生了一定的经济效益和社会效益。下一步，在充分考虑遗址区保护利用的基础上，以现有的产业项目为依托，坚守政策和法规红线，按照先行先试、稳步推进的方针，大力发展汉代生态观光旅游、现代农业种植、设施农业、研学旅行等产业项目，充分研读利用各类扶持政策，高效整合土地资源，鼓励吸纳社会资本参与，逐步形成遗址区主导产业，真正打造出实现城乡群众共同富裕的未央样板。

感谢您对遗址区发展的关心与支持。

西安市未央区人民政府

2024年6月17日

（联系人：张朝华电话：13186119376）公开形式：主动公开