西安市未央区人民政府
对市政协十五届三次会议
第648号提案的复函

尊敬的吴超委员：

您提出的《关于汉长安城历史文化资源保护与利用的建议》（第648号）收悉。现答复如下：

一、基本情况

汉长安城遗址是我国现存规模最大、遗迹最丰富、保护最充分、研究价值最高的古代统一帝国的都城遗址，1961年被国务院列为第一批全国重点文物保护单位。2011年，设立国家大遗址保护特区。2014年6月，汉长安城未央宫遗址被列入《世界遗产名录》。2017年11月，汉长安城未央宫遗址被国家文物局列为国家考古遗址公园。2021年3月，汉长安城遗址保护工作列入国家“十四五”规划。2022年9月，国家文物局、陕西省人民政府签署《合作共建汉长安城国家大遗址保护特区协议》，汉长安城国家大遗址保护特区开发建设正式迎来国家参与、省部共建的新局面。

二、关于委员提案意见办理情况

（一）关于“完善保护机制，夯实保护职责”的建议

2023年以来，陕西省对原有汉长安城大遗址保护特区机构进行重组，调整汉长安城大遗址保护特区管委会为西安市政府派出机构。12月13日，市委编办印发了《中共西安汉长安城国家大遗址保护特区工作委员会西安汉长安城国家大遗址保护特区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，对汉长安城党工委和管委会的机构设置、工作职责等进行了明确，下设6个内设机构，职责包括组织编制汉长安城遗址保护总体规划、专项规划和世界遗产保护规划，推动“多规合一”；负责汉长安城遗址保护和文物日常保护管理工作；负责对汉长安城遗址保护区内建设项目落实文物保护规划的审核工作；统筹协调并配合相关市级部门和行政区、开发区做好汉长安城遗址保护区内有关工作；负责积极推进汉长安城文化旅游产业发展等。

（二）关于“组建汉长安城文物保护基金会，拓展文物保护的资金来源”的建议

目前，省级相关部门和西安市正积极向国家相关部委汇报沟通，共同争取自然资源部将汉长安城遗址作为国土空间规划与保护总体规划的衔接试点，共同争取国家财政部、国家发展改革委支持设立大遗址保护政府专项债券，并纳入国家债券发行计划。同时，国家文物局、陕西省人民政府共同支持指导西安市通过市场化运作，调动社会力量参与，完善多元经费渠道，创新大遗址保护融资模式。

（三）关于“兼顾文物保护和民生发展，增进遗址区群众的民生获得感”的建议

近年来，我区坚持在保护中发展、在发展中保护理念，下大力气改善遗址区群众生产生活条件，民生福祉大幅提升。一是强化基础设施建设，不断改善居住条件。先后投资近1.7亿元，对石化大道等21条主要道路和扬善路等6条通村路进行提升，全面提高遗址区安全通行能力；投资3508万元，实施34个自然村分散式分质供水、5个村集中式净水处理、4个村市政自来水接入工程。目前，正在实施遗址区全域自来水供水项目，将从根本上保障居民放心饮水；为33个行政村接入了天然气，铺设管道7.5万米，实现了“村村通”“全覆盖”。二是实施城中村整治，加快打造和美乡村。2022年，在遗址区33个行政村和遗址区外5个村全面开展城中村整治，重点做好“治乱、补短、提升、收回、增收”五篇文章，提升建筑立面73万平方米，改造上下水管网16万米，修缮村道35万平方米，新建改建停车场52个、活动广场31个、便民市场14个，将城中村整治和村集体“三资”专项治理紧密结合，累计收回低效利用、低价出租土地3206亩，追缴集体合同欠款2.25亿元，实现村集体增收3500万元、村民增收2340万元。三是补齐民生领域短板，持续提升公共服务。2020年以来，共投入5.28亿元，在教育方面，新建（改扩建）学校8所，总面积5.16万平方米，新增学位5505个，增配教师380名；在医疗方面，高标准新建六村堡、汉城2个社区卫生服务中心，增加床位102个，打造医疗养老结合“双中心”。在养老方面，新建农村互助幸福院1个（现有25个），逐步提升遗址区养老服务水平。

（四）关于“充分挖掘汉长安城区汉文化资源，讲好中华优秀传统文化的汉文化故事”的建议

2023年以来，我区积极探索遗址活化利用与文旅融合的新方式，以打造“汉文化城市文化品牌”为主线，以“文旅品牌、文化服务、文保展示、节日庆典、主题实践”五个关键点为抓手，有效拓展“文旅+”消费聚集功能，开展了汉服巡游、汉宫骑射、汉风露营、“汉宫乐·迎春分”专场音乐会、“玩世time音乐节”和“矩浪音乐节plus”等受众范围广、群众参与度高的特色文旅融合品牌活动，让优秀中华文化在社会发展中传承、在年轻群体中创新。全年共计实现旅游收入82亿元，接待游客总共1170万人次。同时，我区积极组织策划“丝路起点 文明根脉”2023年丝路留学生交流活动、“丝路有约 缘聚西安”大使夫人西安行走进未央等中外文化交流活动，搭建中外文化对话和交流的平台，推动中华文化更好走向世界。

下一步，汉长安城未央宫国家遗址公园将从文化研究、遗址展示、文化活动、文旅项目、农旅融合等五个方面着手，探索数字文旅新模式，打造数字体验新场景。通过“文旅+”等多种形式培育文旅发展新业态，提升大遗址保护与展示水平，吸引更多游客到此感受中华文化的魅力，让陈列在广阔大地上的遗产“活起来”，擦亮文博“金名片”。

感谢您对遗址区发展的关心与支持。

西安市未央区人民政府

2024年6月17日

（联系人：张丹丹 电话：029-86287802）公开形式：主动公开