西安未央：实施“一指南三清单”联动 持续优化营商环境

今年以来，西安市未央区市场监管局深化行风建设，推行“一指南三清单”联动，依托“双随机+综合查一次”监管机制，为规范经营行为构建“守法、用法、执法”防护网，以行风建设成效持续优化辖区营商环境。

一、“一业一册”合规指南助商

立足辖区商事实情，以现行法律为准绳，建立投诉预判机制、违法预判机制，研究出台了涉及8大类市场监管行业主体的108条合规经营清单指南，内容涵盖知识产权、广告监管、计量标准以及价格反垄断等10个领域普适性指南，又增加涉及食品生产经营企业、药械化生产、电子商户经营企业、工业产品生产经营者、检验检测机构、认证机构、特种设备生产经营使用单位等7个领域的个性化合规经营指南，帮助企业规避违法风险。同时，配合全区域线上线下集中宣贯，切实提升企业合法合规经营管理能力。

二、“三张清单”柔性执法亲商

坚持“处罚与教育相结合、法律效果与社会效果”相统一原则，推出“首违不罚”清单52项、减轻处罚24项、从轻处罚2项等“三张清单”，内容涉及价格、广告、产品质量、网络交易等领域，并结合现行法律和实施效果评估进行动态调整，切实降低辖区经营主体违法经营成本，助力企业将经济、精力有效投入到社会生产活动中。今年以来，办理不予处罚案件11件，减轻处罚案件50余件。

三、“双随机＋综合查一次”利企减负优商

构建以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用修复为基础的新型监管机制，聚焦群众关切，按照信用等级、投诉举报、违法违规记录等情况，统筹编制市场监管领域部门年度抽查计划105批次，部门联合抽查计划33批次。今年以来，受理并公示信用修复35059户次，有效提升企业竞争力。同时，制定跨部门、跨领域、跨层级的《“综合查一次”执法监管模式实施方案》，通过试点、扩面、推广三步走，先行在社会餐饮（10个领域10个事项）、建筑工地（14个领域14个事项）试点，并逐步拓展至医疗、教培机构等其他重点行业。

（通讯员：彭晶）