守正创新促改革 勇毅前行谋发展

深入推进行政审批服务改革，是提高行政效能、优化营商环境、推动国家治理体系和治理能力现代化的客观需要和重要抓手。未央区行政审批服务局始终坚持以人民为中心的发展理念，严格按照中省市“放管服”改革总体部署，秉承建设国家中心城市首善区的信心和决心，聚焦市场主体关切和群众需求，积极开展创新突破性改革尝试，全力刷新行政审批“未央速度”，彰显政务服务“未央温度”，打造民呼我行新阵地、营商环境新高地，为全市区县、开发区深化改革优服务、加快高质量发展提供了有益借鉴。

明确权责，规范事项管理。为持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，依法依规编制并公布未央区行政许可事项清单（2022年版），含全区23个部门229项行政许可事项（承接中央、省级、市级层面设定事项226项，垂直管理机构实施事项3项）。同时对清单实施动态管理，做到事项调整有底数，动态调整有明细，当好区政府“权责管家”，确保区级部门“法定职责必须为，法无授权不可为”。

蹄疾步稳，全面深化改革。按照“成熟一批、划转一批”原则，稳中求进推进相对集中行政许可权改革。制定“一个移交方案”和“十项工作制度”，首创“7个1”移交流程，采用“走上门、请过来”的方式，积极与有关部门对接，按照“依法改革、创新管理，审管分离、权责一致，精简高效、阳光便民，整体设计、稳步推进”的整体布局，推行审批与监管分离的集中审批模式，将20个区级部门承担的236项行政审批服务事项，依法交由行政审批服务局实施，真正实现“一枚印章管审批”。截至目前，累计承接18个部门174个事项，其中行政许可事项83个，占全区许可事项36.2%。

刀刃向内，释放改革红利。推进全链条审批，持续完善“六个标准化”工作体系，从审前辅导、事项申报、审批服务、技术踏勘、出证送达、监督评价6大环节发力，以标准化改革打造“聚能环”服务模式，全周期提升行政审批效能和政务服务水平；按照重要性及复杂程度等因素，建立分级审批制度，将所有行政审批事项分为四个审批层级，分别由审批人员（一级）、审批科室（二级）、分管领导（三级）及主要领导（四级）进行不同层级审批，有效避免多次审、重复审；推出“填空式申报、标准化审批”工作模式，将办件所需材料、注意事项等制成“填空式”申报模板100余套，办结时限提速70%以上。

标准踏勘，线上线下协同。构建1+N+Y技术保障工作机制（1个行政审批专家库、N个《技术保障工作指南》、开展Y云方式远程踏勘评审），梳理技术踏勘事项，形成标准化踏勘清单和工作指南，开设专家讲堂，制定“填空式”话术模板，加强“线上+线下”审前辅导，实施档案管理标准化，定期分析汇总勘查信息，精准解决企业痛点，不断压缩办事时限，实现标准高效踏勘，同时运用5G+720°全景直播、无人机取景、VR实景验收等技术进行远程踏勘评审，节省企业开办成本，节约财政资金。

外部互通，强化审管联动。构建审管联动1264工作机制，发挥1个行政审批服务改革工作领导小组作用，明确审批和监管2部门职责，落实审管联动6项制度（政策信息传送制度、审批标准制定制度、重点项目会商制度、审批信息推送制度、监管信息推送制度、加强审管联络制度），建立起权责明晰、高效规范的行政审批事中、事后协同监管机制，深度推动审管联动。