未央区市监局实施“标准化+”战略深化标准“五员”服务
为“西安首善区”建设提供技术“硬支撑”

未央区,是西安行政中心区、全省“五强区”、全国“百强区”,总面积264.41平方公里,常住人口162.57万人,现有各类市场主体22万余户。因境内遗存汉未央宫而得名,意为“繁荣兴盛,不尽不衰”。近年来,未央区市场监管局以深入学习贯彻《国家标准化发展纲要》和省市配套文件精神为契机,深入实施“标准化+”战略,主动争当“领航员”“宣传员”“指导员”“协调员”“服务员”,全力服务“西安首善区”建设,为辖区经济社会高质量发展提供了强有力的标准技术“硬支撑”。

一、争当“领航员”,及时明晰全区标准化管理工作方向

《国家标准化发展纲要》指出:“标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强标准化工作。”未央区市场监管局严格按照《标准化法》的规定,积极履行标准化管理牵头部门职责,及时组织区级相关部门的领导及科室负责人以及系统各级市场监管干部认真学习《国家标准化发展纲要》《陕西省人民政府关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》《西安市贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉实施方案》等系列文件精神,深刻领会“标准供给由政府主导向政府与市场并重转变,标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变,标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变,标准化发展由数量规模型向质量效益型转变”等“四个转变”的深刻内涵,主动把标准化管理作为促进全区经济社会高质量发展、助推“西安首善区”建设的重要抓手,努力构建“政府引导、市场驱动、社会参与、开放融合、共建共享”的良好工作格局。同时,未央区及时编制、印发了《未央区标准化试点案例汇编》,让区内各界人士全面了解未央标准制修订、标准化试点建设、标准促进民营经济创新等工作做法和成效,充分调动了区内各部门、各单位开展标准化工作的积极性、主动性。

二、争当“宣传员”,主动营造浓厚的标准化工作氛围

定期采取个人自学、集中培训、研讨交流等方式,有计划有步骤地举办《标准化法》《标准化法实施条例》等标准化法律法规以及标准编写知识培训会,切实增强系统执法干部的标准化工作意识。组织相关执法干部踊跃参加国家市场监管总局、省市局举办的《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》(GB43284-2023)、《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB43854-2024)等重要标准宣贯会以及全市标准化业务能力提升培训班,不断提高基层干部标准化执法技能。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“质量月”、“世界标准日”等重大宣传活动,并结合日常监督检查,宣传普及标准化知识,引导企业树立标准化理念,运用标准化方法,促进和提升企业建设水平和行业竞争力。发放《标准化知识手册》、宣传海报、标准化法规汇编等资料上千余份,在全区营造了学标准、讲标准、用标准、守标准的浓厚氛围。

三、争当“指导员”,努力促使全区标准化工作稳步推进

主动开展标准化调查摸底工作,确定区内标准化工作重点企事业单位,建立了标准化项目培育档案,培养标准化工作“新苗”。深入开展“业务帮企、技术助企”稳市场主体稳增长活动,“一对一”“面对面”“手把手”地指导有关单位规范填报标准化项目资料、搭建标准体系。充分发挥全区企业技术优势,鼓励西北有色金属研究院主导或参与制修订《增材制造用高熵合金粉》等系列国家标准,指导陕西首创天成工程技术有限公司参编《液化天然气(LNG)加业装置》等两项国家标准和《中国城市燃气协会团体标准起草规则》团体标准。支持西安市二次供水管理中心等单位主导或参与制修订西安市地方标准,支持陕西科仪阳光检测技术服务有限公司成功申报为市级食品检测技术服务标准化试点。充分发挥汉长安城、未央宫遗址历史文化优势,全力协助西安汉长安城未央宫遗址公园运营管理有限公司创建市级历史文化旅游服务标准化试点,充分彰显了“繁荣兴盛,不尽不衰”的未央风采。扎实开展企业标准和团体标准自我声明公开活动,大力促进民营企业标准创新,进一步增强了辖区企业的市场竞争力。

四、争当“协调员”,切实为辖区相关单位解决难点问题

专门召开由区政府各部门参加的标准化工作协调会,进一步细化、厘清区政府各部门标准化工作职责,极大地增强了标准化工作合力。主动协调省市市场监管部门,为西安欣苗生物科技有限公司承担的省级食用菌现代种业繁育标准化试点项目争取标准化试点项目配套资金40万元,彻底解决了该单位“资金紧缺”的难点问题。多次深入西安市二次供水管理中心,协助该单位制定二次供水地方标准制定区块链发展方案,促使该单位先后主导制定了《二次供水技术规范》《二次供水蓄水设施清洗消毒技术规范》《二次供水运行维护管理技术规范》等6项西安市地方标准,其中3项标准被陕西日报、人民网、新华网等媒体评价为“全国率先、填补省内空白”,强有力地推动西安市二次供水地方标准制定呈现多领域、区块链式发展态势。积极协调未央区行政审批服务业局创新开展标准化工作,研发了政务服务远程踏勘平台、设立了“N类标准码”、强化了“云服务”、建立了“两制度”,助推该单位成功申报为国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目,该项目获得了2023年度陕西省营商环境典型案例评选二等奖。积极指导陕西首创天成工程技术有限公司以提升燃气管道设计工艺为突破口,围绕全面提升服务管理水平,形成了一套管理科学、运行高效的企业管理标准体系,企业从“陪跑者”跻身为行业翘楚。陕西首创天成工程技术有限公司标准化成果被《2023陕西省民营经济标准创新工作推进会会刊》收录,并受邀参加陕西省电视台“西经论坛”专访。

五、争当“服务员”,全力开创未央标准化工作新局面

近年来,未央区市场监管局紧紧抓住机构改革历史机遇,迅速整合各类标准化工作力量,以服务全区中心工作为第一职责、以企业的所需所盼为第一导向、以标准助推高质量发展为第一抓手,持之以恒地开展标准制修订、标准试点创建、标准实施监督、标准创新服务等工作,组织各类标准培训8次、邀请专家上门指导企业15次、推荐公司标准化工作人员参加“1+x”标准编审职业技能培训8人、组织企业参加标准化试点经验交流会6次,有力地促使全区标准化工作达到近年历史最高水平。据统计,近年来,未央区先后主导或参与制修订国家标准139项、西安市地方标准54项、团体标准28项,创建国家级社会管理和公共服务业综合标准化试点项目3个,省级农业标准化试点项目2个、省级服务业标准化试点2个,市级先进制造业标准化试点项目1个、市级服务业标准化试点项目3个。未央辖区企事业单位制定的标准,获得西安市标准创新奖项目奖二等奖3个、三等奖2个。

习近平总书记指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占据制高点。下一步,未央区市场监管局将进一步强化“标准化+”战略实施力度,并把“五员”做法与推进大规模设备更新和消费品以旧换新、以标准升级促进经济社会高质量发展等工作紧密结合起来,积极探索推行以城市为中心区域标准化战略实施理念创新、方法创新和实践创新的新路径、新模式,为进一步开创全区标准化工作新局面、为助推经济社会高质量发展、为“西安首善区”建设做出新的、更大的贡献。