未央区文化和旅游体育局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区文旅体育局结合文化、旅游、体育及文博工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全区文旅体博事业发展大局，将法治政府建设落实到各个环节，现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强组织领导，扎实推进依法行政

按照职责要求，一是建立组织。我局高度重视并成立了领导小组，以主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，各科室及局属各单位相互配合、相互协调,形成了纵向到底、横向到边的法治宣传教育工作组织体系。局党委始终将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实，同考核。二是建立和完善党委理论学习中心组集体学法，重大决策前的法律咨询，领导干部法制讲座等制度。局党委理论学习中心组学习会先后集体学习了习近平总书记有关法治政府建设系列重要论述；学习了《宪法》、《旅游法》、《民法典》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设。

二、落实行政执法制度，提高执法成效

以推行建设服务型行政执法机关为抓手，以文明素养提升、文明执法教育、普法宣传为工作重点，认真履行法治建设工作职责，着力夯实工作基础，加大行政执法监督力度，全面提升执法人员和文旅市场从业人员的法律意识，确保行政执法“三项制度”全面落实。

一是落实行政执法公示。统一建章立制，加强事前公开，规范事中公开，推动事后公开。重新梳理既有权责清单。制作行政执法各项流程图，制定双随机、一公开随机抽查方案，要求执法人员在开展各项执法工作中务必持证、亮证，落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好相关法律法规解释工作。

二是落实行政执法全过程记录。执法人员按要求配备执法记录仪，结合既有的摄像机、笔记本电脑，逐步实现线上线下全过程记录。通过移动执法设备，执法人员先后立案查处了尚龙网吧、天岚网吧未落实巡查制度违法经营行为；对当夏演艺违规演出经营行为处罚人民币5万元，在上述案件查办过程中，执法人员均通过使用执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、专用执法平板电脑等移动执法设备，进行现场执法办公，保证了执法全过程公开透明，展现了文化执法队伍的良好形象。

三是落实行政执法决定法制审核。目前我局聘任兼职具有国家法律职业资格律师1名，定期进行执法专业技能培训，对重大行政执法案件，执法人员及我局聘任律师共同进行法制审核后提交主要领导批示后作出决定，截至目前未出现行政复议、行政诉讼。

三、存在问题

一是从业人员队伍流动性大。因疫情影响，文旅体博行业从业人员队伍不稳定，影响法治建设工作推进的延续性。

二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新媒体新技术意识不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

三是执法力量薄弱。“大市场小队伍”的矛盾依然存在，体育执法仍无专业执法队伍。

四、2023年工作打算

下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设目标任务，重点抓好以下工作：

一是提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平总书记坚持全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局党委中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。深入推进依法行政和普法宣传，探索通过竞赛、文艺活动等多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶。

二是加强市场行业监管。深入推进文旅体博市场整治工作，强化日常监管，根据行业特点对网吧、歌舞娱乐场所、旅行社和健身房体育场馆等重点场所开展暗访和日常检查，不断规范市场经营秩序，切实解决好举报、投诉等群众反映的突出问题，坚守安全底线，不间断开展安全生产隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业发展环境。

三是推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文旅体博领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。