西安市未央区发展和改革委员会2021年法治政府建设工作总结

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面开启《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》学习的重要节点。在区委区政府的坚强领导下，区发改委主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设，较好完成法治建设各项工作任务。现将我委法治建设工作情况总结如下：

一、高度重视，强力推动法治建设学习

一是组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和来陕考察重要讲话精神，广泛宣传领会《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》主要内容，深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神，组织开展中心组学习8次，集体学习9次，各支部“三会一课”学习4次，从整体上提升全体干部职工的法治思维素质、政策业务水平、创新工作能力，努力开创发改工作新局面。二是成立法治建设领导小组，成立由区发改委第一负责人张永辉任组长，分管领导李晓利、刘军、杨建魏、陆小林、酒二科任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，下设办公室负责领导小组的日常工作。三是组织全委干部积极参加市发改委和区上组织的各类执法讲座和培训，如电力执法培训、粮食监督检查执法培训、行政审批业务培训等，开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动、第三十三个保密宣传月活动。

二、规范用法，有效完善制度管理体系

我委党政主要负责人认真贯彻落实《职责规定》要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治建设摆在突出位置，纳入我委发展总体规划和年度工作计划。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我委推行重大决策提供了坚实的制度保障。二是《未央区现代产业发展实施方案》经过紧张实地调研、论证研讨，主要观点已全部吸纳区“十四五”规划，并最终经区十七届人民代表大会第六次会议审议通过。三是建立完善重大项目前期工作机制，及时完善项目前期手续并纳入国家重大项目库，编制三年重大项目建设计划，实施项目滚动管理。做深做细前期工作，将项目按比例逐步实施。四是完善制度措施，为区政府投资决策发挥好参谋作用。于2021年9月15日印发了《西安市未央区政府投资管理实施细则》，全面完善和提升未央区政府投资项目的管理水平。五是深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和省市区部署要求，按照区委区政府加快提升营商环境的工作部署，在投资项目审批改革上做减法，在服务实效上做乘法，坚持“线下线上齐优化”，工作成效明显。

三、自查自纠，积极开展共性问题整改

一是依托工程建设项目审批平台，全面优化和规范项目审批手续，对线性工程和房屋建设类项目实现全流程全面网上办理所有手续。区发改委已于4月1日全面推行实施企业投资项目即办制。即收到符合产业政策及信息完备的项目备案信息后一个工作日内完成备案。2021年36个企业投资项目备案在陕西省投资项目在线审批平台实现即办。不断加强投资项目远程审批服务和监测调度，优化审批流程，对所有投资项目启动“不见面”网络受理审批。二是依托“12345”热线、政府门户网站等受理平台，截至11月份共解答办理各类群众投诉咨询145件，为确保工作质量，我们严格规范受理、办理、答复、结案、归档五大工作流程，严守“办理时限必须严格、答复依据必须明确、答复内容必须审批、答复结果必须记录、办结资料必须归档”的“五个必须”工作程序，推动工作流程严谨科学，全程可溯。三是积极探索运用“互联网+监管”模式，加大智能化监管手段的运用，我委有16名干部注册“互联网+监管”平台，充分采集和应用有关执法信息。截至目前开展粮油市场供给检查10次，对粮油储备、供应、销售、价格等情况进行了专项检查。

四、发挥职能，加强服务保障和改善民生

我委扎实落实“六稳”“六保”任务，在加强民生保障和社会建设中充分发挥发改委的工作职责。一是煤改洁工作稳步推进。2020-2021年采暖季，我区符合条件申报煤改洁补贴资金的城乡居民共计14105户，共计申请补贴资金996.57万元，均为运行补贴，其中市级财政应拨付498.285万元。目前补贴资金已全部到位，发放工作已接近尾声。同时，按照市发改委对农村地区煤改洁工作的最新要求，我委积极行动，统筹2021-2022年采暖季农村地区煤改洁补贴资金申报和发放工作，共计申报符合条件户数12831户，申请补贴金额641.55万元，其中市级财政应拨付320.775万元。目前补贴资金已发放98.28%，其余户数正在加紧发放当中。二是电力升级改造加紧推进。进一步推进电网项目建设，中营变已完成《110千伏中营输变电工程建设协议》签订及土地移交工作，国网西安供电公司已进场施工。大兴变已完成圈墙、清表、文物勘探，下一步做好发掘相关工作。伍家堡变已完成圈墙、清表、文物勘探，下一步做好发掘相关工作。尚贤变由于高铁新城移交经开区，由经开区负责电网建设。三是上半年共办理各类刑事案件的价格认定264件，认定标的金额179.1万元，办结率100%，出具价格认定结论书264份，价格认定结论无一件差错，无一例复核案件。

五、2022年工作思路

2022年是深化法治未央建设的推进之年，全面完善我委依法行政工作，积极推进法治建设，营造依法行政的良好氛围。

（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，定期开展专题学习，尤其是习近平总书记提出的“十一个坚持”，组织全委党员干部进行系统学习，必须深入学习领会，抓好贯彻落实。

（二）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责。坚持民主集中制，完善依法决策机制，推进依法科学民主决策，完善重大行政决策程序；坚持党务公开，扩大党内民主，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度；坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，健全促廉机制。

（三）加强法治宣传力度。拓展宣传途径，加强宣传力度，注重将网络平台以及微博、微信、小视频公众号等新兴传播工具作为自媒体时代宣传的重要载体，全面展示法治工作特色亮点，营造依法行政的良好氛围。

（四）全面依法履行行政职责。加强行政审批事项动态管理，根据上级行政权力事项目录库事项变动情况，及时调整更新我委行政审批事项及审批标准，优化审批流程，坚持投资项目“不见面” 网络受理审批程序，完善行政审批流程。

西安市未央区发展和改革委员会

2021年11月25日