未央区人力资源和社会保障局2022年度法治建设工作情况报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕中心任务，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、依法治国理念和习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作要求，深入推进各项工作依法依规开展，为人社事业发展提供了坚实的法治保障。现将情况报告如下：

一、履职情况

（一）提高站位，落实法治主体责任。一是强化学习教育，提升法治思维。积极带领党员干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过集中学习、学法考试平台学习、宣讲宣传等多种学习方式，切实加强党员干部法治教育，增强法治意识，提升依法办事能力。积极组织党员干部参加年度学法用法考试，合格率达100%。二是强化组织领导，夯实主体责任。认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥局党委对我局法治建设的领导作用，加强对班子成员落实法治建设工作的监督指导，听取分管部门法治建设工作开展情况。定期对区劳动监察大队、区仲裁院开展法治建设指导，提出工作意见、要求，牢固部门人员树立依法行政、依法裁判意识，确保在执法裁判公平、正义。三是强化责任意识，推动普法宣传。深入企业、社区、群众，通过发放宣传手册、面对面座谈交流、集中宣讲等方式积极开展就业、社保等人社法律法规、政策宣传。针对农民工、大学生等重点群体，开展专项普法工作，提升普法工作的针对性、有效性。

（二）依法行政，推动法治政府建设。一是多措并举，持续优化法治化营商环境。紧盯就业政策，打好减、免、缓、返、补“组合拳”，助力企业扩岗增收，举办各类招聘会，着力实现辖区群众就业，为优化营商环境增添新动力。招聘人才465人，认定D、E类人才750人，为全区经济社会发展提供人才支持。开展劳动仲裁和监察“三零行动”，积极构建“预防、治理、惩戒”三位一体治欠薪工作格局，及时化解欠薪矛盾隐患，切实维护劳动者合法权益。二是履职尽责，扎实落实行政复议工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2022年出庭率达100%。贯彻落实行政复议体制改革，在工伤认定文书中明确告知当事人法定维权途径。积极发挥法律顾问作用，全程参与我局行政复议及诉讼活动。三是规范执法，严格落实“三项制度”。在劳动监察执法过程中，主动表明身份，公开执法流程图等内容，依法落实行政执法公示制度。对案件受理、立案、调查、结案，实行全过程文字记录，严格落实行政执法全过程记录制度。设置监督审理室，配备审理人员，充分发挥区人社局法律顾问、专职律师在重大执法决定法制审核方面的作用，全面落实重大执法决定法制审核制度。

（三）规范权力，健全法治制度机制。一是落实依法决策，提升履职能力。深入推进党委依法决策，建立完善重大决策法律咨询、合法性审查和法律顾问制度。严格执行民主集中制，凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党委领导班子集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。二是紧盯重点领域，确保规范运行。事业单位公开招聘过程中，从考务组织、结果公示等方面全程公开，邀请纪委监委工作人员全程监督，确保考试过程公开、公平、公正。对基金管理单位进行专项检查，完成城乡居民养老保险社保基金风险排查工作，确保基金运行稳定。完善执法工作公示、监督等环节制度，设立监督电话和意见箱，形成内部督查和外部监督相结合的监督机制，确保执法程序规范。三是优化服务载体，打造阳光政务。推动劳动保障监察、劳动争议仲裁实现“一窗双岗”联合接待，提高执法效能。转变社保经办模式，推进数字化转型，逐步实现社保经办从“现场办”到“网上办”的转变。主动在政府网站上公开就业信息、稳岗补贴、年度预决算等信息，实现公众监督，2022年在区政府网站上公开各类信息190余条。

二、存在问题

我局法治建设工作虽取得了一定成效，但也存在以下问题。一是法治方面的知识掌握广度不够。对行业内的法律、法规、政策掌握得好，但对于行业外的法律法规涉猎掌握得少。二是运用法律解决问题的能力有待提升。对法律法规运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，生搬硬套的多，透彻使用的少。在学通、弄懂法律法规方面仍需加强，还缺乏运用法律的思维和方法解决工作问题的惯性等。三是普法效果有待加强。工作中虽然确定了既针对重点，又多层次覆盖的普法目标，但针对小微企业、群众的普法工作依然比较薄弱、形式单一，普法宣传效果不佳，导致有些小微企业的法治意识不强，违法情况比较普遍，群众的法制观念、保全证据意识比较薄弱。

三、下一步打算

（一）规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”，积极开展行政执法人员综合及专业法律知识培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。二是加强与公安机关、审判机关联系，实现劳动监察行政处罚和刑事处罚无缝对接，提高劳动监察执法效能。三是强化社保基金征缴和监管，严格稽核制度和审计监督，确保各项社保制度健康运行。

（二）依法化解矛盾纠纷。一是加强仲裁调解工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，帮助企业成立劳动人事争议调解委员会，强化源头防范、依法化解。二是加强与人民法院的沟通协调，在程序安排、法律适用标准等方面做好衔接，进一步提高办案效能。三是加强行政应诉工作，积极配合法院行政案件审判活动，依法参与应诉，自觉履行生效判决。积极与法院沟通联系，开展多发案件及疑难复杂案件研究，预防减少行政应诉案件的产生。

（三）加强普法宣传教育。一是落实领导干部学法用法制度，组织党员开展法律培训学习，提高运用法治思维处理问题的能力。二是加大普法力度，借助开展的创业培训、职业培训等培训活动，把人社法律法规政策纳入培训内容，深入普及人社法律法规。三是创新普法形式，采取线上线下相结合、观看法律教育视频、邀请法律顾问现场讲解等方式，提升群众学法用法意识。