2021年法治建设工作总结和2022年工作思路

2021年以来，区金融办始终坚持习近平总书记全面依法治国新理念新战略，深入学习习近平总书记重要批示精神和来陕考察重要讲话精神以及党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，认真贯彻区委、区政府各项决策部署，坚持目标导向，真抓实干，全力整治金融领域行业乱象问题，大力维护金融环境稳定。现将我办2021年法制建设工作总结和2022年工作思路的有关情况报告如下：

一、2021年法治建设工作

（一）工作任务完成情况

2021年，我办加大金融行业领域乱象整治力度，始终坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”，围绕全区“五类机构”、重点区域、重点人群和其他市场主体等，以“六清”行动和长效机制为抓手，全力推进金融行业专项整治，严厉防范打击非法集资、金融诈骗等违法活动和金融乱象。目前，全区金融营商环境总体良好，金融监管体系和防范工作机制逐步完善，金融风险防范化解能力稳步提升，金融支持区域经济发展能力明显增强。今年以来，我办暂未收到区级公、检、法、纪检委制发的“三书一函”和其他渠道转交的有关线索。

（二）工作开展情况

1.依法全面履行政府职能

一是提升金融服务。严格贯彻落实《优化营商环境条例》、《陕西省优化营商环境条例》，积极深化“放管服”改革优化营商环境工作，认真践行“我为企业群众办实事”实践活动。聚焦“六稳”工作、“六保”任务，聚力“十项重点工作”，积极开展“送政策、送服务、送保障”活动。截至目前，先后为辖区260余家企业做好金融服务，累计组织召开银企对接会、金融政策培训会以及工作座谈会20次，服务企业260余家。创新营商服务，提升营商环境。积极对接区级职能部门，会同区税务局、召开座谈会，就如何开展“百行助万企•金融服务效能提升”活动展开讨论，计划召开多场专题会，为辖区企业带来信贷便利不断优化获得信贷营商环境，助力未央区经济加速发展。充分利用政务大厅新址金融柜台，为企业预审银行开户资料、提供金融服务咨询，为企业和百姓提供更加多元、便捷、高效、优质的服务，降低企业、百姓办事成本，不断提升办事企业和百姓的满意度、获得感。截至目前，金融服务窗口共服务企业363家，留存119家企业信息，并与70家企业达成开户意向。主动走访银行，组织召开座谈会，深入了解金融产品，鼓励辖区银行创新金融产品，提升金融服务水平，增强企业获得信贷便利度，为未央区“获得信贷”工作任务指标贡献力量。搭建服务平台，提供金融支持。加强对接。主动加强与区级相关职能部门以及辖区银行企业的对接力度，坚持定期实地走访，及时掌握信贷信息，形成工作合力，做好金融服务。联合财政局推出“政采贷”业务，截至目前，共达成贷款275.91万元，着力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的问题。搭建平台。为持续优化辖区金融领域营商环境，提升金融服务民营及中小企业发展工作质效，纾解民营及中小微企业融资难题，大力开展“百行助万企•金融服务效能提升”活动。做好服务。坚持每月走访3家企业，主动为辖区企业开展“送政策、送服务、送保障”，收集整理企业发展中遇到的问题难点，了解企业经营情况和融资需求，积极与辖区银行进行座谈交流，反馈企业信贷需求，及时跟进做好企业融资服务工作，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。联合区委人才办、建行北关支行围绕高层次人才服务工作举办座谈会，助力辖区高层次人才发展，加强知识产权运营转化。今年以来，未央辖区共达成贷款，金额共3.05亿元，其中抵押物贷款占比75%，金额2.3亿元，信用类贷款占比24.6%，金额0.75亿元，全力为辖区企业做好服务。

二是强化制度保障。加强法制化营商环境建设，积极参与未央区法院的“金融类案智审平台”建设工作，充分发挥平台批量化、智能化、线上化和一体化的优势，牢牢把握案件“质量和效率”，促进辖区金融类案件的快审快判，推进金融监管质效，切实防范和化解金融风险，促进辖区金融业健康有序发展。

2.依法预防和化解社会矛盾

一是加强行业整治。加大宣传力度。严密组织第6个全民国家安全教育日活动，发放宣传资料200余份，提升人民群众安全知识知晓度和防范能力。认真参加市级部门联合开展的“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，发放宣传资料30余类2000份，展出展板100余个，滚动播放视频20余条，全方位开展打击经济犯罪的宣传教育活动。联合区级相关部门组织开展“6.15”防范非法集资现场宣传日活动，发放宣传资料、宣传物品5000份，引导群众主动远离非法集资。联合辖区银行开展金融领域扫黑除恶专项斗争暨反洗钱宣传活动，提升人民群众的防范意识和防范能力。今年以来，累计开展线下宣传活动7次，实地督导检查10余次，发放宣传资料5000余份，排查实体企业5余户，设置电子宣传栏40个，播放音频、视频30余条，发布美篇7次，先后在市级多家网络媒体平台发布，积极营造良好的扫黑除恶专项斗争氛围。提升监管能力。全力做好辖区融资担保、小额贷款、典当、融资租赁、商业保理机构的监管工作，进一步摸清“五类”机构底数，扎实开展金融机构的专项活动，切实提升金融监管能力。今年以来，我办对全区融资租赁行业开展清理整顿工作，对辖区1家融资租赁公司出具初审意见，对全区2家典当行开展年检工作，2家典当行初审给予合格，报市金融工作局审批。组织对辖区融资担保公司开展年审工作，完成率达到100%。开展风险排查。积极开展辖区内非法金融活动监测预警信息专项排查清理工作3次，联合公安未央分局经侦大队、区市场监管局联合对辖区企业开展排查工作，依据《企业经营异常名录暂行办法》，将问题企业标记为经营异常名录，并约谈法人进行整改。依据《全市地方金融组织安全隐患大排查大整治行动方案》文件精神，我办采取一轮企业自查，二轮实地督导的形式，对辖区金融机构开展大排查大整治行动，建立检查台账，确保问题清零。

二是依法办理群众诉求。始终坚持群众满意的服务宗旨，按时保质完成12345市民热线和信访件办理工作，累计办理12345市民热线、信访件8余件，办结率100%，及时为群众解答和解决金融领域方面遇到的疑惑问题。

3.加强法制宣传教育

一是加强法规学习。我办高度重视法规学习，深入学习《宪法》《民法典》和各项党内法规，坚持围绕中心、服务大局的工作原则，结合金融行业主管职责，细致筹划并严密组织实施法规学习工作。切实加强对普法教育工作的组织领导，及时召开全体干部会议，认真研究计划措施，将普法教育和金融业发展工作有机结合起来，坚决做到依法行政，促进各项工作同步开展。二是强化学习教育。坚持把学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略和来陕考察重要讲话精神作为当前一项重要政治任务来抓，集中学习宣传贯彻习近平法治思想，认真组织专题学习，扎实开展研讨交流，先后多次组织召集全体党员干部，专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神宣讲资料深入学习宣传党内法规，重点学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，进一步认真领会精神实质，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是强化反腐倡廉教育。以领导干部和党员干部为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强党员领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

4.强化对行政权力的制约和监督

加强法制建设。积极推进政府网站和政务公开有关工作，累计发布政务信息30余条。认真组织全体党员干部参加线上线下的各类法规考试，参考率和及格率均达到100%。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例规定》和《西安市规范性文件管理办法》。

（三）存在问题

一是党员领导干部对学法用法认识不到位，思想不够重视，主动性不强，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，学习不够经常，学用不能结合。

二是法治政府建设还需加强。现有金融监管体系尚未完全形成，监管渠道尚未畅通，新型金融犯罪形态复杂多变，对非法金融机构和非法金融业务活动的处置取缔环节复杂，难以进行有效监管和打击。

三是缺乏普法专业人员经费。按照“三定”方案，单位没有设置专业的普法工作人员，年度预算中没有普法工作经费，在普法工作实施中，没有人员经费的支持，很多工作难以开展。

二、2022年工作思路

一是深入开展普法教育。充分发挥部门职能优势，有针对性地在本单位以及辖区银行等“五类金融机构”开展好普法学习教育，大力宣传法律法规。

二是创新普法教育形式。充分利用政务公开栏、法治文化建设、微信群等途径，积极宣传金融政策法规，全力为辖区金融机构做好政策服务。

三是全力抓好金融风险防范化解及处置工作，全面深化金融领域扫黑除恶治乱，建立健全和常态化运用长效机制，大力开展“乱象清零”“行业清源”攻坚行动，形成联合执法、强力打击的高压态势，扎实推进金融行业整治，确保我区金融领域平稳有序。