2021年，未央区教育局全面贯彻中央、省、市、区关于坚持全面依法治区的文件和相关会议精神，不断完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，促进全区教育事业的和谐健康可持续发展。现将未央区教育局2021年度依法行政工作总结如下：
一、主要工作
（一）强化组织保障和法治能力建设
1．依法行政组织健全。未央区区教育局成立依法行政领导小组。局长张旭华任组长，分管领导任副组长的领导小组。将法治工作建设纳入教育系统年度工作目标，多次召开依法行政领导小组专题会议；召开局长办公会议，多次听取与研究法治建设的问题。
2．加强领导干部法治能力建设情况。在区委、区政府的正确领导下，在局党委具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入开展教育系统法制建设，全面推进依法治教、依法治校，营造了教育科学发展的良好氛围。领导干部及全体师生法律素质和法治观念明显提高，依法行政的能力和水平明显加强；制度建设更加完善，教育行政决策更加科学民主；教育法治创新、监督管理的水平进一步提升；法治政府的创建活动取得明显成效。
3．加强自学，提高执法人员法治能力。未央区教育局现有执法资格人员5人。执法人员根据区有关文件精神，通过不同方式学习法律法规知识，提高执法能力。每月选派执法人员参加区法律知识集中测试都取得了较好的成绩。区教育局履行职能2021年无重大失误事件。
（二）依法履行政府职能
1．政府中心工作推进情况。进一步落实“互联网+政务服务”工作任务要求，梳理“最多跑一次”事项全部落实。全面落实“双随机、一公开”，2021年完成抽查4次，没发现违规违法的现象。
2．重点领域监管职责落实情况。未央区教育局重点领域无重大安全及责任事故。
（三）完善依法行政制度
1．健全规范性文件合法性审核制度。未央区教育局对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定。并按相关要求进行审查备案，重大决定事项的文件在政府网上发布，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。局文件发稿签发有审核栏，所有文件在出台前，必须进行审核。未经审查的，文件不得发布实施。从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞，保证了区教育局规范性文件的质量，实现了规范性文件的法制前置审核。
2．完善法律顾问聘任制度。在区司法局和陕西维谨律师事务所的指导和支持下，我局与陕西维谨律师事务所于2021年6月签订《法律顾问合同书》，并指派魏艳、朱宏才、李青霞、史玉凤、王欣律师（以下简称本所律师）担任我局的法律顾问律师，为我局提供法律服务，并顺利完成各项法律事务和法律活动，通过法律顾问这一平台，以运用法律知识为导向，尽心尽责为群众提供服务，实现依法治校，为办人民满意的教育贡献力量。
（四）严格规范行政行为
在依法行政工作中，区教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。为增强教育信息透明度，方便群众办事，接受社会监督,区教育局努力推进各项教育信息公开工作，建立教育信息公开工作制度，专人负责教育信息公开的日常工作，全面清理教育信息，认真做好教育信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。利用“未央教育”公众号和政务网不断加快教育信息的维护和更新，督促各校按规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开教育信息，确保公民的知情权、参与权、监督权，接受社会监督，增强了教育信息透明度，方便群众办事。同时，未央区教育局积极推行规范性文件上网公开，行政决策征求意见制度。建立健全科学的行政决策机制。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或者通过举行新闻发布会、座谈会等形式广泛征求意见。
（五）普法教育扎实开展
按照集中进行与长期坚持相结合的原则，区教育局把法治教育融入教育管理和服务的各个环节，广泛深入开展法治主题宣传教育活动。
1．开展“学宪法、讲宪法”和“法制教育第一课”等主题活动，重点抓好学校《宪法》、《民法典》等法律法规学习宣传教育活动。各中小学校结合各校法治教育工作，积极组织师生开展“宪法晨读”、国旗下“学宪法、讲宪法”主题讲话、法治主题班会、法律知识竞赛等多种形式的主题教育活动，引导青少年从小掌握宪法、民法典等法律知识，养成遵法守法习惯。2021年全区中小学生参加宪法小卫士、学习《中小学教育惩戒规则》首次超100000人次。全区各校还联合区司法局开展法治进校园活动，开展“开学法治第一课”专题活动。全区各中小学校全部聘请了法治副校长，积极邀请他们为在校学生上好法治课，开展法治讲座等，着力培育青少年学生的国家意识和公民意识，切实提高青少年学生法治素质。
2．把法治教育纳入学校教育总体规划，扎实开展依法治校工作。各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好《道德与法治》课，做到学校法治教育教材、师资、课时落实到位。全区各校进一步加强毒品预防教育，上好毒品预防课，组织广大学生参加毒品预防知识竞赛活动。
3．加强对教育系统党员干部职工的法治教育。区教育局在中心组学习中安排有普法教育，把法治教育列入每年初的培训内容之一，不断提高局机关工作人员的法治意识和学校依法治校、教师依法执教的能力和水平。学校还组织法治课教师参加各级各类培训，并纳入教师继续教育计划。2021年，组织全体机关干部参加了2021年无纸化学法用法考试，我局100余人参加。
4．加强校园法治文化建设。法制教育是青少年健康成长的重要保障，我局认真落实教育系统“八五”普法规划，丰富法制教育形式。各个学校不仅通过学校宣传栏、电子屏等宣传途径加强法制宣传，还充分利用在国旗下讲话、开学第一课、12·4宪法晨读、毕业仪式等有机融入法治教育内容，营造体现法治精神的校园法治文化氛围。一是深入推进第四届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，先后两次组织全区中小学生参加第四届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动线上学习及知识答题活动。二是为进一步增强青少年法治宣传教育，提高青少年法治观念和责任意识。5月20日，区教育局联合区委依法治区办、区检察院、区司法局及未央宫街道在未央区大白杨小学举办“送法进校园”启动仪式，全区各校分管法治工作副校长和学校师生代表120余人参加了活动。三是利用学校计算机课，组织全区小学四年级以上和全体中学生参加了互联网法律法规知识竞答活动。四是下发了《深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作实施方案》，要求各校认真组织学习，全面推进依法治教、依法治校工作。
二、推进法制工作中存在的问题
回顾2021年度法治工作，区教育局取得了一定成效，但也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是依法行政机制仍需进一步理顺，局机关相关科室与各学校的配合需进一步加强；二是区教育局个别工作人员对依法行政，规范执法的法治意识和认识仍需进一步提高，三是缺少专人牵头法治的专业人员。这些要求区教育局在今后工作中采取有效措施加以改进，不断堤高法治建设和依法行政工作水平。
三、2022年工作思路
（一）理顺、健全内部工作机制，加强科室间及学校间配合，提高工作效率。
（二）进一步提高有关人员对依法行政，规范执法的认识水平。
（三）继续完善法治建设工作各项制度，进一步推进法治建设工作上新的台阶。
（四）深入开展普法教育活动。在区关工委的指导下,深入开展“关爱明天·普法先行”活动，加强与各部门之间联动,不断创新法治教育载体，积极探索和创建校外青少年法治教育实践基地，建立学生违法犯罪预警机制，指导青少年维权岗建设，维护青少年学生的合法权益。
西安市未央区教育局
2021年12月10日
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