未央区行政审批服务局2021年法治建设工作总结和2022年工作思路

2021年，未央区行政审批服务局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《西安市未央区2021年法治政府建设工作要点》和依法治区领导小组部署要求，扎实做好法治政府建设各项工作，为行政审批和政务服务工作提供坚实的法治保障。

一、2021年主要工作

（一）加强领导，奠定坚实组织基础

局党组高度重视法治政府建设工作，为加强对此项工作的组织领导，成立了由局长担任组长，副局长担任副组长，相关科室负责人担任成员的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的良好局面。

（二）科学决策，提高政府公信水平

建立了局党组会议列席制度。有审批决策和财务支出议题时，分别由政策法规科和财务人员列席，确保了人事、财经纪律依法决策。同时，充分发挥行政审批专家库和法律顾问的作用。

（三）公布清单，明确权力运行范畴

4月份，经过和全区26个部门反复对接，逐一核对事项，政策法规科形成了《未央区区级部门政务服务事项目录清单（2021年版）》。本清单共梳理出全区26个部门9大类共计496项政务服务事项，其中行政许可209项、行政确认18项、行政给付20项、行政裁决1项、行政处罚1项、行政奖励1项、行政征收2项、其他行政权力184项、公共服务60项。

10月以来，按照西安市关于提升一体化政务服务能力有关工作精神，明确工作标准，推动工作落实，进一步提高服务水平和效率，组织全区27个部门对1500余项事项逐项、逐环节规范办理程序和审批环节，严格依法依规履行审批职责。

（四）强化监督，规范公正文明执法

在日常工作中，持续推动行政执法三项制度落实。印发了《未央区行政审批服务局审批流程规范（试行）》（未审批发〔2021〕2号）。审批前，在政务服务大厅对办事指南、窗口人员信息进行全面公示。审批中，为技术保障中心配备了执法记录仪等电子设备，实现了电子记录与纸质记录相结合。审批后，对医疗机构、农药销售机构等行政许可决定在未央区政府网站进行公示。审批工作中，重大行政执法决定均由政策法规科审核把关。

（五）加强学习，提高依法行政能力

3月，组织全局5名审批人员参加了区司法局组织的《陕西省行政执法证》资格培训考试工作，全部顺利通过考试。

（六）减证便民，推行“证照分离”改革

为持续深化落实“证照分离”改革全覆盖，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，按照中省市要求，为在全区范围推行“证照分离”改革全覆盖，按照安排，于10月25日以区政府名义印发《未央区深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案》（未政发〔2021〕21 号），并确定了《中央和地方层面设定涉及未央区实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》

（七）凝心聚力，业务工作有力推进

区行政审批服务局目前已接收划转事项155项。按照《西安市未央区深化“一件事一次办”集成改革工作方案》要求，未央区已推出“终老一件事”“机关事业单位入职一件事”“机关事业单位退休一件事流程图”“水电气暖报装一件事服务指南”“挖掘占道一件事”“企业开办一件事”“企业注销一件事”“新生儿出生一件事”。发挥“专家库”作用，做好“我为群众办实事，百期献礼100年”线上100期视频教辅+线下面对面指导活动，助力企业高效开办；推出《指南》升级版“并联踏勘二维码”，将一个机构单个事项单独踏勘叠代为多类踏勘事项并联踏勘；技术赋能远程踏勘，利用远程“5G+720°VR”全景踏勘、无人机拍摄等技术，进一步压缩审批服务时间，节约行政成本。5.28日，未央区与新城区、灞桥区、阎良区、临潼区、高陵区、蓝田县、国际港务区联合推出第一批政务服务“跨区通办”事项共172项，最大限度满足各类市场主体和群众异地办事需求，促进资源要素自由流动、高效配置；11月4日，未央区与灞桥区、长安区、阎良区、临潼区、高陵区、莲湖区、航空基地联合推出“跨区通办”事项163项。

二、2022年法治建设工作思路

2022年，区行政审批服务局将坚持以人民为中心的发展理念，全力推进“奋战一三五，建设新未央”战略，切实转变工作作风，大力提升业务水平，严格规范审批流程，全面提升行政审批效能，为群众办好事，让群众好办事。

一是强化依法行政意识，建立法律顾问团。

在发挥现有法律顾问作用的基础上，继续组建“1+1”（即1个负责行政许可的常务律师和1个律师事务所支撑）法律顾问团。及时对工作人员进行法治教育和普法宣传，提高依法行政水平，为法治政府建设提供有力的法律保障和支持。

二是围绕受理审批流程，健全系列制度。

进一步加强学习，优化流程、精简环节，提升效率，构建涵盖行政审批“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，打造制度化、标准化、规范化的行政审批服务格局。

三是加强法治培训，增强依法行政能力。

定期邀请法律顾问团队，对《行政许可法》、《行政处罚法》以及各项审批过程中遇到的专项法律进行培训。既要抓好针对全体审批人员的行政法相关知识学习工作，又要做好针对办理不同审批业务的分类审批人员的专项法律培训；既要提高依法行政的综合素质，又要提高依法办理业务的专项素质，不断提高审批人员的依法行政能力。