2025年，区财政局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央和省市区关于法治政府建设的一系列决策部署。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）坚持党的领导，学习贯彻习近平法治思想
区财政局主要负责人始终高度重视法治政府建设，严格落实区委依法治区委员会要求，切实履行第一责任人职责，加强组织领导，将法治政府建设工作与财政工作同步谋划、部署与推动。局党委把习近平法治思想作为中心组的重点学习内容，全年共学习法治建设相关内容5次，组织领导干部参加党内法规和国家法律知识考试、会计知识网络答题等活动，进一步提升财政干部的法律素养和法治思维。
（二）推进法治政府建设情况
1.坚持依法理财，强化资金保障
区财政局依法依规抓好收入执行调度，持续挖掘增收潜力。坚持党政机关落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，降低行政运行成本，增强财政可持续性，把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。不断强化对法治建设各项工作的财政保障，将法治建设经费列入财政预算，加强工作力量配备，提高资金投入，切实保障行政机关法治建设支出需要，助力法治政府建设顺利开展。
2.严格落实扫码入企制度
根据扫码入企制度有关要求，在政府采购代理机构执业情况现场核查、代理记账首次证后检查等过程中，区财政局亮证亮码执法，进一步规范行政执法行为，为营商环境注入新温度。
3.参与“一把手走流程、坐窗口”活动
为进一步提升政务服务质效，拓宽企业群众问题反馈渠道，局领导和相关科室负责人到区政务服务中心财政窗口开展“一把手走流程、坐窗口”活动，体验中介机构从事代理记账业务审批流程，研究解决堵点难点问题。
4.扎实开展行政执法
（1）开展会计信息质量监督检查。对2家行政事业单位和1家区属国有企业2024年度政府和企业会计准则制度的贯彻实施、单位内部控制的建立和执行情况，以及“三公”经费、国有资产管理等情况进行深入检查，督促问题单位认真落实整改责任，进一步提升单位会计信息质量水平。
（2）开展行政事业单位内部控制制度监督检查。对区农水局、区住建局、西安市团结实验学校等8家单位开展监督检查，重点核查单位内控工作方案、内控制度建设、风险评估、预算管理、项目管理等8项核心要素落实情况，秉承“以查促建”原则，有力推动内控从“制度建立”向“有效执行”转变。进一步提升单位内部管理水平。
（3）开展涉企收费检查工作。对4家涉企收费执收部门2024年度非税收入征缴情况、目录清单管理制度落实情况、整治乱收费长效机制落实情况、财政票据使用情况等四个方面进行了检查。通过检查，进一步加强政府非税收入征收管理，规范财政票据的使用。
（4）深化代理记账行业违法违规行为专项整治。深入贯彻落实《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》（财会〔2023〕26号）精神，联合区税务局、市场监管局、行政审批局开展2025年代理记账行业违法违规行为专项整治，制定印发《关于开展2025年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》，通过网上、微信工作群公示检查信息，系统对照承诺资料，财税互动政策宣传，机构自查实地核查等方式，对全区596家经营范围里包含代理记账业务和207家以承诺制方式取得代理记账资格的机构，进行了排查梳理。共检查出“无证经营”企业4家，“虚假承诺”企业7家，经督促整改后4家机构按要求及时办理了代理记账资格相关手续，5家机构及时变更了营业地址，2家机构办理了资格注销。通过专项整治工作，进一步摸清了区域内代理记账机构运营情况，提高了代理记账机构依法经营意识。
（三）开展普法宣传，落实“谁执法，谁普法”制度情况
1.开展政府采购政策业务培训。先后2次组织全区预算单位、部分代理机构、供应商进行了政府采购政策业务培训，主要包含采购政策学习和政府采购业务实务操作讲解等。通过培训，提高了政府采购工作人员的政策水平和业务能力，为打造公平、高效、透明的政府采购营商环境奠定了坚实基础。
2.组织做好新修改会计法宣传贯彻工作。制定印发《宣传贯彻新会计法工作方案》，在区政府门户网站财会监督栏目开设新会计法宣传专栏，发布《中华人民共和国会计法》（2024年）全文。围绕“学习贯彻新会计法所思所想所感，突出新时代会计人员精神风貌，展现新时代会计人员责任担当”主题，组织辖区会计人员积极参加全市会计征文活动。开展题为“新会计法解读与财政监督检查中发现问题及对策”的专题培训，在全区营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。
3.强化法治培训宣传。一是组织区财政局新申领执法证人员完成行政执法业务培训及局内轮训，及时报送相关资料，参加执法证考试。二是结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“网络安全宣传周”等系列活动，通过集中学习、组织答题测试、开展培训讲座等形式，进一步提高干部职工法律意识和能力。三是利用局公示栏、LED大屏、微信群等开展法律知识和普法宣传，营造法治氛围。
二、存在的不足和原因
业务培训效果不理想。2025年，区财政局虽然组织了2次政府采购业务培训，但是从工作中各单位反馈的情况来看，培训效果不太理想，仍有部分业务人员对政府采购政策理解不到位，不熟悉政府采购组织程序，对业务平台系统操作不熟练，业务能力偏弱，影响了单位采购工作质效。分析原因，一方面是部分单位业务人员变动频繁，不利于加深对政策的掌握和理解。政府采购涉及法规政策较多，专业性强，且部分政策具有较长的延续性，需要一定的时间和经验积累，才能保证采购工作的质量；另一方面，培训内容可能过于侧重于理论法规讲解，对于政府采购实际操作中的复杂情况涉及较少，指导性和操作性还不够强。
三、2026年法治政府建设的工作思路
一是继续加大普法宣传力度。紧扣财政中心工作，进一步加强财政相关法律法规的宣传工作，通过丰富培训方式，增加互动性和参与度，提升相关政策解读工作的实用性、实效性，不断提高政策法规宣传工作的质量和效果。
二是加强法规政策学习。制订执法人员培训计划，组织执法人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国预算法》及实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法规，进一步提高执法人员依法执法意识，不断规范执法行为，严格做到持证入企，检查必亮证。
三是持续推进公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，清理违背市场准入负面清单制度、全国统一大市场建设的法规政策，为各类经营主体，尤其是中小企业和民营企业，提供平等的竞争机会，推动形成全国统一、开放、竞争、有序的大市场格局，提高市场的整体效率和资源配置的有效性。
四是加大违法行为查处力度。持续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治行动，对查出的问题，发现一起处理一起纠正一起。同时，紧盯问题易发多发关键环节，研究制定有针对性的解决办法，全面提升政府采购监管能力和法治化水平。
陕公网安备:61011202000090号