西安市未央区市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，西安市未央区市场监督管理局紧紧围绕区委、区政府建设国家中心城市“首善区”思路举措和市局“1556”工作思路，以思想之新、改革之勇、创新之力推进法治政府建设工作再上新台阶、取得新成效。现将相关工作情况汇报如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区市场监管局党委将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集中学习重点内容，制定并严格按照学习计划，深入学习习近平总书记关于市场监管重要论述，牢牢掌握意识形态工作主动权，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。强化政治引领，党委班子强化理论武装，强化业务能力，抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育回头看各项工作，全力推进市场监管工作高质量发展。召开党委会、办公会26次，理论学习53次，集体学法活动3次。

二、严格落实党政主要负责人第一责任人职责

由党组书记、局长担任局法治政府建设领导小组和普法依法治理领导小组的组长，亲自抓好法治建设的谋划和落实。自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，并教育引导班子成员和全体干部职工不断提高运用法治思维和法治方式的能力，带动全局尊法学法守法用法。党政主要负责人定期听取相关业务工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入市场监督管理年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。认真落实一把手“走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，全年开展活动49次，解决问题46件。并就投诉举报处置、执法标准化建设等进行深入调研，综合执法支队未央大队作为全市执法标准化建设试点单位多次承担外地市监部门观摩学习。

三、认真落实法治政府建设“两张清单”

按照区法治政府建设“两张清单”要求，年初组织召开市场监管法治工作会议，印发了《全面推动市场监管法治化、智慧化建设的实施方案》，对市场监管领域法治建设工作进行了详细安排部署。局党委定期听取全局法治政府建设工作汇报，对法治建设过程中存在的问题及时研究解决，并按时向区委依法治区办报告法治建设第一责任人履职情况，严格落实行政执法统计年度报告制度。

围绕深化推进全省“三个年”活动、全市“深化六个改革”和全区“四个坚定不移”要求，区市场监管局以执法制度化规范化标准化为抓手，保障各项任务圆满完成。一是规范行政执法检查方式。深入开展规范涉企执法检查活动，制定市场监管领域行政执法事项清单，并向社会公布。积极开展“综合查一次”及“扫码入企”活动，制定涉企行政执法检查计划，已开展餐饮企业、药品、医疗器械“综合查一次”检查10批次，“扫码入企”60批次，规范了涉企检查方式，缩短了企业迎检时间，提高了检查效率。二是细化自由裁量权范围。修订了区市场监管局《轻微违法行为从轻减轻行政处罚清单》26项，《市场监管领域“首违不罚”清单》62项，不断压缩自由裁量空间，坚决杜绝同案不同罚、过罚失衡情况出现。三是加强案件审核，落实法律顾问制度。建立健全法制审核机制，严格落实法律顾问制度和每季度开展案卷评查要求，定期开展法律法规培训，对重大复杂疑难案件由区局法律顾问协助研究，提出意见建议，充分发挥法律智库作用。法制审核15件，案件审核率100%。四是抓实行政复议诉讼办理。2025年办理复议案件208件，行政诉讼案件23件，积极与区司法局、铁路法院沟通交流，严格履行复议诉讼决定。建立复议诉讼每月通报机制，2025年主要负责人出庭率100%，司法建议、检察建议回复率100%。

四、认真落实“谁执法谁普法”责任制

一是建立普法宣传工作机制。围绕局党委中心工作，结合市场监管主要职能和重要节点，按照“谁执法谁普法”制度以及年度普法责任清单的要求，认真开展食品药品、产品质量、特种设备等执法检查，结合监督检查做好法律法规和政策的宣传。二是深化干部教育培训工作。通过开展全员学法考试活动，依托区局“市场监管大讲堂”和各类法律学习平台，组织执法人员人均培训 60 学时以上，对32名科级以上领导干部和新入职人员进行法律知识测试，开展各类业务培训52场次，梳理推广食品监管、特种设备监察等3类队伍建设典型经验，形成“以点带面、整体提升”的良好格局。三是广泛开展普法宣传活动。充分发挥门户网站、手机客户端、微信公众号的作用，宣传普法工作动态、市场监管法律法规知识228条，组织开展“3·15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等集中宣传活动10余次，通过宣传栏、电子显示屏、咨询台等平台，张贴宣传海报、受理咨询投诉、发放宣传资料等多种宣传形式及时宣传相关法律法规和工作成效，提高群众的知晓率和认可度，增强法治宣传教育的渗透力。

五、存在的不足及下一步措施

虽然我们做了大量的工作，也取得了一定实效，但与区委、区政府要求相比还存在一些薄弱环节和不足。一是法治思维有待强化。少数执法人员工作中“重实体、轻程序”、经验主义思想依然存在，认为依法办事要求多、程序繁，风险防范意识弱。二是执法能力存在短板。面对新业态新问题，执法人员熟练使用法律法规化解矛盾的能力还不足。三是执法监督不够全面深入。对下属派出机构的监督不够到位，警示教育活动不够深入细致。

2026年，西安市未央区市场监督管理局将坚持以党的二十大精神为指引，聚焦法治政府建设目标，结合工作存在的问题，重点从五方面发力。一是持续强化法治引领。以“十五五”规划开局为契机，深化习近平法治思想学习宣传，拓展学习宣传的深度与广度，补齐短板弱项，加强执法监督，切实把法治思维转化为治理效能。二是健全制度运行机制。全面落实行政执法“三项制度”，规范投诉举报处置流程，动态更新并优化权责清单，及时发布典型案例，持续推进行政执法标准化建设。三是推行柔性执法模式。坚持服务型执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”，降低企业合规成本。依托“综合查一次”等监管措施，提升监管协同性与精准度，做到既有力度又有温度。四是提升执法队伍能力。实施分层分类实训，打造专业化、法治化执法队伍。推广“智慧市场监管平台”应用，探索“非现场执法”新模式，为精准执法赋能增效。五是深化法治宣传教育。创新普法形式，推进“法律六进”常态化，加大以案释法力度，增强普法针对性和实效性，构建全民参与、共建共享的法治市场监管格局。