区委依法治区办：
2025年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设相关会议、文件精神，紧扣法治政府建设的总目标，按照全区法治政府建设总体部署，依法全面履行行政职能，进一步提升依法治理水平，为推动招商引资工作高质量发展提供有力法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年工作情况
（一）深化理论引领，筑牢法治思想防线
始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把理论学习成果转化为履职实效。聚焦“关键少数”示范引领，将思想学习纳入党组理论学习中心组重点内容，同时利用陕西干部网络培训平台，制定全局学法用法教育培训计划，推动领导干部带头学深悟透、模范践行，并邀请法律顾问进行专业普法宣讲2次，推动思想学习全覆盖，引导党员干部坚定法治信仰、筑牢思想根基，坚持学用结合、知行合一，把法治思想融入工作全过程。
（二）压实主体责任，全力推进法治建设
局党组高度重视法治政府建设相关工作，党组书记作为党政主要负责人，认真履行法治政府建设第一责任人职责，推动成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长等班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导主要抓，分管领导具体抓，各科室密切协作配合的工作格局，将全局中心工作与法治政府建设相结合，同安排、同部署，认真谋划部署招商领域法治工作，全年召开法治政府建设工作专题会议2次，听取工作情况汇报、解决突出问题，注重加强对法治工作的分析研判和总结、查找不足，强化依法决策、规范执法，以法治思维破解发展难题，不断提升党员干部法治素养和履职能力，切实以高水平法治护航高质量发展，奋力推动招商工作在法治轨道上稳步前行。
（三）聚力重点清单，提升法治服务质效
坚持将法治政府建设“两张清单”贯穿招商引资全流程，以清单化管理筑牢法治化招商根基。一是充分发挥法律顾问作用。始终坚守法定职责与服务初心，与律师事务所签订法律顾问合同，聘请专业律师为我局法律顾问，在重大项目洽谈，讨论决定重大事项之前，依照程序征求法律顾问的法律意见，在起草我局对外合同之前，请法律顾问参加并提供书面审核与修改意见，共出具法律意见书17份，审查合同15份，充分发挥法律顾问职责作用，切实加强依法行政的力度，确保招商引资各项工作顺利开展。
二是依法依规科学决策。不断完善《中共未央区投资合作局党组议事规则》《“三重一大事项”集体决策制度》等工作制度，对于重大决策、干部人事、项目安排、大额度资金使用等重大事项，通过领导班子集体研究，确保决策程序到位，避免决策的盲目性和随意性，确保重大决策科学化、民主化、法制化，切实提高决策水平，有效促进了工作方式向依法决策、依法管理的方向转变，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，为高质量招引提供坚实法治保障。
（四）丰富普法内涵，持续强化法治宣传
一是营造浓厚普法氛围。把深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为首要任务，利用党组中心组学习、“周四学习日”“三会一课”等制度和陕西干部网络培训平台，结合“国家宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，组织全局党员干部认真学习宪法、民法典、行政复议法等法律法规，领会宪法精神要义和实质内涵，确保人人熟知、入脑入心，不断提高全体干部依法履职的能力和水平，切实提升运用法治思维和法治方式化解矛盾问题的意识。二是加强法治宣传培训。全面推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”制度，邀请法律顾问开展法治建设专题培训，加强对《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国合同法》的学习，推动各科室在为企服务中做好普法宣传，强化服务意识，营造守法诚信、公平公正、亲商安商的法治环境。
二、存在问题和不足
今年以来，我局坚决贯彻落实法治建设的各项安排部署，突出重点，扎实推进，法治建设工作取得一定的成效，但距离高质量高标准还存在一些差距，主要表现在：
一是法治思维运用水平还需提升。法治思维与业务工作融合不深，部分干部对实际工作中运用法治思维解决实际工作的思想重视程度不够，有时存在“重业务、轻法治”的认知偏差，将业务指标完成率、项目推进速度等显性成果视为工作目标导向，而把法治审查、合规论证视为可能影响工作效率。在实际工作中，往往认为只要业务成果达标即可，未能深刻认识到法治思维对规范业务流程、规避潜在风险、保障工作长效推进的基础性作用，主动运用法治手段破解业务难题的意识还较为薄弱。
二是法治队伍建设水平还需加强。当前招商领域法治队伍建设仍需进一步提升，虽普法工作进行了全员覆盖，但拥有一定法律知识的专业人员仍然缺乏，队伍中具有法律专业背景的专职人员占比偏低，主要依赖外聘法律顾问提供支撑，缺乏既懂法律专业知识又熟悉招商业务流程的复合型人才。队伍专业素养与实践能力有待提升，特别是对《中华人民共和国外商投资法》《公平竞争审查条例》等核心法律法规掌握不足，在政策合规审核、投资风险预判等实操环节能力不足。
三是普法宣教创新水平还需优化。开展普法宣传教育的措施还不够丰富，宣传形式相对单一，普法工作仍存在形式较为单一、吸引力不足的突出问题，难以适配招商领域多样化法治需求与新时代传播特点。例如普法工作仍以开专题讲座、集中学习的等线下模式为主，缺乏对短视频、直播普法、情景模拟、法治场景等创新形式的探索应用，数字化、互动化普法载体建设滞后，未能形成“政企联动、线上线下融合”的普法格局，在创新法治宣传载体上还有待进一步强化。
三、2026年法治建设工作思路及措施
（一）着力深化法治思想建设
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》等权威读物作为核心学习内容，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学，重点把握“十一个坚持”核心要义，以高水平法治思想推动招商引资工作高质量发展。
（二）着力提升法治队伍建设
要进一步加强招商领域法治队伍建设，紧扣“依法招商、合规招商”核心导向，以“法治素养+招商能力”双向提升为培养标准，强化“法律知识+招商场景”融合应用为培训目标，常态化开展外商投资法、民法典、招商合同审查、涉外法律风险防控等专题培训，为规范招商行为、防范法律风险、优化营商环境提供坚实人才保障。
（三）着力推进法治宣教建设
要不断加强对习近平法治思想的学习与运用，利用“线上+线下”的学习模式，充分运用各类宣传载体，拓宽宣传形式，重点以学法视频、公众号、网站等为依托，全方位、多形式开展法治宣传教育工作，同时充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，提高全体干部的法律专业知识，真正推动运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。
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