2025年，西安市生态环境局未央分局始终以习近平法治思想、习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣省委“三个年”活动、全市“深化六个改革”“打好八场硬仗”和我区建设“首善区”目标，统筹推进生态环境法治建设与业务工作深度融合，圆满完成各项法治工作任务，现将2025年法治建设有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基
坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，作为首要政治任务，建立“第一责任人领学、班子成员带学、干部职工研学”机制，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届四中全会精神专题教育，开展一把手讲党课、跟执法活动，强化法治思想教育。推动全体领导干部深刻把握生态环境保护法治建设的政治方向，落实党政同责、一岗双责。
（二）聚焦主责主业，以法治护航生态环境提升
以生态环保法律法规为根本遵循，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展汉长安城和未央湖片区等重点区域环境综合整治，辖区生态环境持续改善。1至12月，全区优良天数249天，空气综合指数4.19，同比改善3.5%；PM2.5浓度38.2微克/立方米，同比上升0.4%；PM10浓度64微克/立方米，同比改善11.1%。全区三个地表水市考断面均优于考核标准。督促14个地块完成土壤污染状况调查。持续提升政务服务质效，完成环评审批15件，核发排污许可证19件、辐射安全许可证52件，实现法治保障与项目建设协同推进。
（三）健全制度机制，夯实法治建设保障
严格落实《法治未央建设规划（2022-2025年）》，明确法治工作责任科室，设立法治专员，聘请法律顾问提供全程法律支持。深化行政执法“三项制度”的落实，学习贯彻新修订的行政处罚裁量基准，健全完善制度机制，规范案件办理流程，确保行政处罚案件事实清楚、程序合法、裁量适当，罚缴分离执行率达到100%。强化执法队伍建设，全局执法人员100%持证上岗，2025年全市生态环境保护执法大练兵技能比武取得了集体一等奖、个人二等奖4人的优异成绩。
（四）坚持执法为民，提升法治实践效能
以辖区涉水、涉气、涉固废、涉辐射、涉噪声等企业监督管理为重点，以专项执法和“双随机”执法为手段，不断强化辖区排污单位监督管理。制定印发了《2025年生态环境执法工作计划》，按季度组织实施行政执法活动53项。开展未央区2025年突发环境事件预案演练，完成各项专项执法检查188家次，区级相关部门联合执法检查9轮次。开展各类双随机抽查9次，共计150家次。落实监督执法正面清单，对首次轻微违法行为督促限期改正，给予企业容错空间。加强与群众沟通，强力推动整改，全年查处各类信访投诉问题2839件。同时，扎实推进法治帮扶，持续开展“企业接待日”活动，接待企业175家次，帮助企业协调解决污染防治、绩效评级等难题。
（五）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围
先后组织开展烟花爆竹禁燃禁放、秦岭宣传周、全民国家安全教育日、地球一小时、全国低碳日、六五环境日、宪法宣传周等一系列主题宣传活动。持续组织开展生态环境保护法治宣传教育活动进社区、进企业、进学校、进村庄等活动，发放宣传手册3000余本、环保礼品2500余份。进一步提升各界人士对生态环境保护的参与度，提高企事业单位生态环境保护意识。
二、下一步工作打算
（一）深化思想引领，提升法治素养
持续把习近平法治思想、习近平生态文明思想作为学习核心，将党的二十大和二十届四中全会精神、新出台、修订的法律法规等作为重点学习内容，同步开展实务培训，提升干部法治应用能力，严格落实执法人员岗前考核和持证上岗制度。
（二）完善制度机制，规范执法行为
进一步深入落实行政执法“三项制度”，优化重大行政决策合法性审查流程，优化执法联动机制，拓展法律顾问服务范围，实现重大执法决定、行政复议案件法律审核全覆盖。
（三）创新执法方式，提升治理效能
推行“普法宣传——教育引导——告诫说理——行政处罚——监督整改”渐进式执法模式，深化数字化执法应用，推进在线监测、非现场监管系统应用，提升执法精准度。强化企业环保信用评价联动管理，将评价结果与审批服务、执法监管挂钩，推动企业主动守法。
（四）强化精准普法，营造良好氛围
创新普法形式，依托西安生态环境和长乐未央等新媒体平台，及有影响力的官方媒体，打造“线上+线下”宣传矩阵，针对企业、社区、学校设计差异化宣传内容。推动形成全社会共同参与生态环境保护和法治建设的良好局面。
（五）聚焦民生关切，深化执法为民
持续做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，健全信访投诉快速响应机制，深化“放管服”改革，优化重点项目环评审批服务，为企业提供全流程法治帮扶，在严守生态底线的同时，助力营商环境持续优化，以法治力量推动辖区生态环境质量再上新台阶。
（通讯员：钟乐）
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