西安市未央区卫生健康局2024年度法治建设工作总结和2025年工作思路

2024年，区卫健局深入贯彻习近平法治思想，不断加强制度建设，统筹推进行政执法各项工作，卫生健康领域法治建设工作成效显著。现将2024年工作总结如下：

一、工作开展基本情况

（一）执法监督工作落实情况。一是积极推进跨部门联合执法。全面推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”模式，联合公安局、文旅局等相关部门对8家重点公共场所进行双随机监督检查，联合医保局、市场监管局对1家互联网诊疗机构进行监督检查。与检察院、市场监管局、公安等部门多次开展联合执法检查。联合市场监管局对30余家医美机构开展医疗美容广告专项整治行动，规范医疗美容行业广告市场秩序。联合检察院、法院对20余家生活美容开展专项监督检查。二是积极开展卫生健康领域专项执法监督活动。2024年积极组织开展销售环节消毒产品、职业病防治、学校卫生、现制现售饮用水、公共场所集中空调通风系统等多个专项执法监督活动，共计检查600余家次。三是积极开展打击非法行医执法监督工作。2024年收到涉及非法行医投诉线索198起,查处198起，查处率100%。立案查处7件(结案2件，未结案5件);移交公安部门2案2人，需要强制执行案件4件，出动监督执法人员400人次，出动执法车辆 80余台次。

（二）行政执法案卷评查开展情况。每季度对行政处罚案卷进行评查，对评查过程中提出的存在问题，及时梳理立即进行整改，进一步提升卫生执法办案质量。积极参加全市案卷评查，1个案件获得全市卫生健康领域十大优秀案例。

（三）行政执法信息化建设情况。一是加强培训与考核。区卫健局通过在线学习平台开展执法人员的业务培训及考核，提高了培训的覆盖面和灵活性。培训内容包括法律法规、执法技能、信息平台操作等，确保执法人员的专业能力和法律意识不断提升，截至目前累计完成2220学时。二是加强行政执法信息公开。通过“信用中国”等平台加大执法结果的公开力度，按时发布执法公示信息。通过信息平台，群众可以便捷地浏览相关信息，提升了行政执法的透明度与公信力。

（四）行政执法培训及人员队伍建设情况。一是通过线上线下结合的方式对全区卫生监督执法人员开展业务培训，不断提高业务水平。除每季度举办全区卫生监督执法人员培训班、派员参加省市卫生监督各专业培训班外，全区卫生监督员均参加国家卫生健康监督信息平台完成30学时的业务培训、司法局平台完成20学时的执法培训。二是严格执行执法人员资格管理。持续落实行政执法人员动态管理机制，强化红黄绿管理，及时组织系统内新增和换证行政执法人员进行培训及考试，清退5人，新办证人员2人，到期换证25人，委托执法单位名称变更换证13人。三是完善并落实法律顾问制度，聘用法律顾问团队提供法律意见和服务。全年共对111件次行政处罚案件进行审核，依法行政应诉2件次，集体讨论6件次。

二、特色亮点工作

（一）持续开展优化法治营商环境工作。出台未央区“首违不罚”清单，其中涉及卫生健康监管领域轻微违法行为首次免罚事项2项，为医疗机构减轻经济负担，引导医疗机构依法依规诚信经营。

（二）以法治培训提高行政执法水平。区卫健局制定了法治培训计划和普法工作计划，分解落实责任。通过法治培训和普法宣传，不断提高执法人员工作水平，有效提升被监管对象和群众的法律意识。全年开展执法培训4次，开展各类卫生健康普法宣传活动20场次，制作宣传视频5份，发放资料5000余份，受众9000余人。同时区卫健局利用典型案例开展以案释法工作。全年在“健康未央”公众号推出以案释法宣传5期，受众700余人，达到办理执行一案、教育警示一片的效果。在加强普法教育的基础上，区卫健局还通过组织被监管机构开展依法执业自查，督促落实问题整改，不断加强行业自律，对提高行政执法水平起到了积极的促进作用。

（三）以信用评价和量化分级工作为切入点，提高行政执法工作效能。2024年区卫健局对辖区一二级医院和医美机构开展信用评价，对公共场所进行量化分级，依据信用评价星级和量化分级，对辖区医疗机构和公共场所实行分级分类监管，促进行业自律，不断提高行政执法工作效能。

三、2025年行政执法工作计划

（一）精心谋划部署，稳步推进执法监督工作。区卫健局将围绕全区中心工作，全面谋划部署2025年局系统行政执法各项工作，进一步提高卫健系统各级单位依法治理的自觉性，提高全体人员的法律意识和法律素质，全面保障局系统行政执法工作深入扎实推进。

（二）深入推进多种监管模式，提升执法工作质效。2025年区卫健局将继续深入推行“双随机一公开”“互联网+监管”等模式，加强信用体系建设，依据信用等级对被监管对象实行分级分类监管，多措并举不断提高卫生健康领域行政执法工作质效。

（三）强化培训学习，加强执法队伍建设。2025年区卫健局将根据卫生健康领域执法特点和实际，有针对性地组织开展执法专项培训，组织执法人员认真学习最新法律法规，以卫生健康领域典型案例为切入点，组织集体讨论和以案释法培训，通过多种方式提高执法人员的能力和水平，加强执法队伍建设。

（四）加强制度建设，规范执法行为。2025年区卫健局将进一步加强行政执法制度建设，完善违法线索摸排报送、执法案件立案审批和行政处罚法治审核等制度，全面提高行政执法工作能力和水平。