西安市未央区司法局2024年法治政府建设工作报告

一、主要工作开展情况

（一）践行法治理念，统筹全面依法治区走深走实

一是深入践行习近平法治思想。围绕习近平法治思想开展法治调研活动，向市级部门推荐优秀法治调研报告3篇。二是抓牢“关键少数”学法用法。区委、区政府听取法治建设工作汇报6次，统筹区委理论学习中心组学法2次，区政府常务会集体学法4次，组织局党组集体学法12次。三是“督、考、评、述、责”全方位推进法治建设任务落实。召开区委书记点评法治工作会议，区级单位实现述法全覆盖。对全区10个街道和重点行政执法部门法治建设推进情况进行全面督查，以督促改推动法治建设水平不断提升。

（二）坚持固强补弱，推动法治政府建设行稳致远

一是聚力提升群众满意度。开展群众关于法治政府建设满意度测评并征求意见建议4000余人次，收集问题建议161条，对症下药补足工作短板。二是做实做好执法监督。选聘吸纳人大代表、政协委员等多个行业15人作为未央区第一批行政执法监督员，在西安昱生医疗投资管理有限公司等10家企业设立行政执法监督联系点，畅通社会力量参与行政执法监督渠道，提升监督实效。常态化对交通、教育等19个行政执法单位开展行政执法案卷评查，制发《案卷评查问题反馈函》131份。统筹全区各执法单位持续深入开展“一把手”跟执法活动27次，通过“换位体验”，促进执法行为更加公正文明。三是切实保障依法行政。审核通过14个单位460条权责清单及46项《未央区人民政府赋权街道承接行政执法事项清单》。备案审查规范性文件1件。组织区政府法律顾问就重大行政决策、重要文件、合同协议等开展合法性审核67件。四是加强和改进复议应诉工作。区政府主要负责同志出庭应诉1次，组织区级部门及街道旁听行政诉讼庭审过程5次，今年以来行政机关负责人通知出庭应诉率100%。全年收到并办结行政复议268件，纠错率28.7％（77件）。审结行政应诉案件146件,败诉46件，败诉率31.5%，与2023年相比，败诉案件量减少71.4%，败诉率下降18.8个百分点。

（三）服务保障大局，着眼打造最优法治营商环境

一是广泛开展送法入企工作。从辖区百家律所中择优选择16家，组建未央区营商环境法律服务团，配合各街道、各行业主管部门入企86家，提供法律咨询176人次，举办普法讲座15场。二是深入推行包容审慎监管。牵头编制公布城市管理、市场监督管理、文化旅游等七大领域130项“首违不罚”事项清单，累计办理“首违不罚”案件2812起，免罚金额155.47万元。三是持续开展“减证便民”行动。结合前期“深化减证便民专项行动”工作成果，进一步调整完善实行告知承诺制证明事项清单，形成告知承诺制4项。四是深入开展法治化营商环境自查自纠。以省委法治化营商环境专项督察为契机，围绕政策法规落实、破除制度障碍、监管执法、优化公共法律服务四个方面，定方案、建机制，查问题、抓整改、补短板，共自查自纠问题6个，均已整改到位。

（四）强化惠民导向，构建高效公共法律服务体系

一是提升公共法律服务质效。区公共法律服务大厅专家坐诊服务188次，326个社区（村）法律顾问接待解答群众法律咨询10000余人次。二是优化公证服务职能。全面落实陕西省公证办理提速要求，高效办理公证3344件，国内民事1450件，涉外公证1889件，出具执行证书5件。三是广泛开展法律援助。紧紧围绕“应援尽援、应援优援”的工作思路，受理援助案件1812件，接待来访咨询2322人次，解答来电咨询1295人次，为群众挽回损失390万余元。

（五）坚持强基固本，夯实社会治理基层基础

一是组织开展法治轮训，建强基层法治队伍。联合区人大、区人民法院完成全区新任366名人民陪审员的选聘、任命、培训工作。全区新增“法律明白人”643人，每个社区（村）实现至少配备5名“法律明白人”，累计开展“法律明白人”培训22场。组织26个行政执法单位148名新申领执法证人员和到期换证人员统一参加线上考试。二是营造法治氛围，厚植法治沃土。西安市75中法治文化室投入使用，法治文化阵地建设形成规模。开展“法律八进”活动260场，活动情况被中省市多家主流媒体宣传报道70次。三是发扬“枫桥经验”，维护社会稳定。备案成立“经开区道路交通事故纠纷人民调解委员会”，依托全区347家调解组织，排查矛盾纠纷4530件，化解4355件，化解率96%。四是加强教育帮扶，完善特殊人群管控。授牌西安欣苗生物科技有限公司等10家企事业单位建立社区矫正“三类”基地。联合公安未央分局、经开分局建立“两所”（司法所、派出所）联动工作机制，实现重点人员常态化联管共管。全年接收社区矫正对象718人，解矫542人，在册782名社区矫正对象及1138名安置帮教人员均稳定可控。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设还需深化。推进法治政府建设创新举措还不够多，我区行政应诉案件多、败诉率高等问题依然存在。二是法治宣传形式还需丰富。法治宣传的趣味性和多样性还有欠缺，对群众的吸引力不足，智慧普法、数字普法等创新形式还需进一步探索。三是法治建设基础还需夯实。司法所建设水平还不够均衡，基层人民调解组织发挥作用还不够充分。

三、下一步工作打算

（一）提升法治服务水平，突出基层基础完善。健全三级公共法律服务体系，更好服务“首善区”经济社会发展。进一步完善司法公安联动机制，做好社区矫正和安置帮教重点人群服务管理。

（二）深化法治政府建设，突出行政争议化解。紧盯法治政府建设行政执法水平不高等短板弱项，精准施策推进整改提升。深化府院联动机制运用，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面提升行政应诉各环节工作质效，实现行政应诉案件数量及败诉率稳步下降。

（三）凝聚法治建设力量，突出法治环境优化。组建区调解协会，推动构建“大调解”工作格局。树立“大普法”理念，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落细，高效运营“法治未央”微信公众号、微博号等新媒体平台，线下、线上同步加强法治宣传力度，高质量完成“八五”普法终期验收。