中共西安市未央区委社会工作部2024年度法治建设工作报告

2024年，区委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治建设目标和重点工作任务，多措并举、狠抓落实，现将2024年法治建设工作情况总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设

一是重点强化布局法治建设组织领导。2024年5月，区委社会工作部按照省、市、区委关于机构改革精神要求完成机构改革工作，根据人员变动情况，调整了以部长刘雪慧同志为组长，副部长孙利权同志为副组长，班子成员和相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。高度重视法治建设工作，把法治建设工作纳入重要议事日程，同社会工作同谋划、同部署、同推动，明确新部门各个岗位法治建设工作责任分配，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系。

二是带头认真履行法治建设岗位职责。部门一把手同志带头履行推进法治建设第一责任人责任，定期研究推进法治工作，落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极承担法治建设组织者、推动者和实践者工作职责。依据《中共西安市未央区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，牵头谋划制定《区委社会工作部2024法治建设工作方案》，确保2024年度法治建设重点工作顺利完成。

三是积极参与谋划法治建设各项工作。通过以上率下，带动部机关及下属广大党员干部认真学习，增强法治意识，明确普法责任，形成学法、懂法、守法、护法的良好氛围。领导班子成员带头学法、模范用法，加强机关干部学法守法水平，自觉执行廉政规定，认真对照《工作方案》主动谋划参与法治建设相关工作。围绕深化推进“三个年”活动，“八个新突破”重点工作和“五个新提升工作”，配合区司法局完成下发的各项法治建设任务要求，聚焦主责主业，依法全面履职。

（二）强化思想武装，深入贯彻法治理念

今年5月立部以来，区委社会工作部坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为我部首要政治任务抓紧抓好，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实“第一议题”制度，共召开党支部固定学习会26次，采取集中领学、个人自学、交流互学等方式深入学习习近平法治思想、《习近平关于基层治理论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等重要理论和文件精神。组织全体党员干部集中专题学习法律法规，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规。不断强化习近平法治思想的理论武装，吃透基本精神、把握核心要义，切实增强学习习近平法治思想的自觉性和坚定性。利用好“学习强国”“西安干部网络学院”“古都先锋”等线上阵地，开展机关内部碎片化、日常化的法律法规学习。培育法治思维，坚持以习近平法治思想为行动先导，始终坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入社会工作履职的全过程、各方面，立足岗位职责，充分运用法治思维，进一步增强履职尽责的高度自觉和使命担当。

（三）聚焦主责主业，全面提升法治保障

区委社会工作部紧紧围绕市委、市政府2024年“八个新突破”和区委“五个新提升”重点工作要求，着眼服务建设国家中心城市“首善区”目标任务，始终坚持将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部，积极落实法治建设任务，为社会工作提供坚强的法治基础。 

一是全面推动信访工作法治化。坚决贯彻落实党中央和省市决策部署，持续发挥信访工作联席会议机制作用，强化组织领导、顶层设计、创新驱动和闭环管理，深化未央“一核五化三三制”信访法治化工作体系，有力推动“五个法治化”和“四个到位”，全区信访形势持续好转、信访总量止升转降，同比下降32%。2024年4月，未央区再次荣获省级“平安区”，被授予全省“平安银鼎”。

二是着力提升干部学法用法水平。依托区委党校成立全省首家区县级社会工作学校，举办社会工作学堂3期、组织“网格+”业务培训会15场，对社区党组织书记、主任、社区工作者、专职网格员等社会工作力量开展系列培训。增强社区（村）党组织统领水平和治理能力，开展政策法规教育，引导社区工作者自觉在党和国家工作大局下开展工作，推动党的路线方针政策以及党委和政府决策部署在社区落地见效。

三是全面激活“两企三新”党建动能。通过召开全区“两企三新”党建工作推进会，建立辖区“两企三新”党建基础数据库，构建党建结对共建“1+1+N”（1个社区、1个专注领域、N个志愿者及各类经济组织）治理模式，创设“社区+两企三新+对象+平台”服务模式，实施“两企三新”党组织助力基层治理“双百”工程，全力推进“两企三新”党建扩面与提质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。抓实“两企三新”领域党员教育培训，推动新业态、新就业群体广泛学习法律理论知识，提高对法治价值和精神的认同，要首选法治方式或者以法治为主要方式去解决问题矛盾，以高质量党员教育助推党员成长、企业发展、社会稳定。

（四）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

为深入落实普法责任制，切实履行普法主体责任，区委社会工作部结合工作实际制定《普法工作方案》，扎实开展普法宣传教育工作，切实提升普法宣传效果。

一是坚持突出重点与兼顾全面相结合。通过《普法责任清单》将普法责任内容分配到各科室（中心），既有包含《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》的共性任务，又有包含《贯彻落实〈关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施 （试行）〉的工作方案》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中国共产党支部工作条例（试行）》等结合业务科室职能量身打造的个性任务。抓住普法工作重点内容，以点带面不断拓展党员干部学法用法普法深度广度。

二是坚持普法宣传与法治实践相促进。运用新媒体新技术策划普及法律知识、宣传工作成果，创新普法表达方式，扩大传播范围。重点突出宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神、深入学习与社会治理能力现代化密切相关的法律法规，持续提升普法宣传工作的实效性。社会工作部建部以来，先后在《中国社区报》等中省市各级媒体刊发宣传稿件115篇，其中人民网等国家级媒体刊发4篇，始终坚持正确政治方向，将法治宣传教育与基层治理相结合，形成强大正面积极的普法宣传工作氛围。

三是警示教育与党纪法规知识相补充。建立纪法条款与典型案例“对照学”机制，组织观看警示教育片4次，将典型人物案例与党员干部工作生活中存在的违纪违法风险联系起来，对《中国共产党纪律处分条例》进行具象化解读。开展以案说纪，教育引导全体党员干部从典型案例中体会违反国法就是违反党纪、党纪严于国法的深刻道理，警醒广大党员干部始终对党规党纪保持敬畏之心，不断增强法律意识，强化法治思维，努力做遵纪守法的模范。

二、存在问题及原因

2024年来，我部在法治建设工作中摸索出了一些行之有效的做法和经验，做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足，分析原因如下：

一是法治建设工作的认识重要性有待提升。法治建设是一项长期基础性工作，区委社会工作部作为党委部门对推进依法治区的认识全面性不足，特别是对开展普法工作缺乏系统研究和谋划，积极性主动性不高，仍然存在普法是“软任务”的思维和工作惯性，思想认识不到位直接影响着普法工作的推动、责任制落实和普法的成效。在处理好部机关内部学习型普法和社会宣传型普法、主动性普法和被动性普法、集中性普法和常态化普法等关系方面，还没有清晰准确地认识和把握。少数领导干部在履行法治建设主体责任上没有做到位，对于开展法治建设工作积极性、主动性不够，运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强。

二是法治建设工作的宣传实效性有待增强。法治宣传以支部会议学习、资料阅读等传统方式居多，利用微信、抖音等新媒体开展法治建设工作的力度不够。将法治建设工作的主要精力放在机关内部干部学法用法上，机关法治宣传主要是配合区司法局在关键时间节点开展普法活动，面向群众的平时宣传活动少，普法形式简单粗放，法治宣传教育的针对性不够强，未独立开展个别普法、专门普法。部分党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还有待提高，网格员、社区工作者在法治建设宣传工作中参与度不高，全区社会工作者对普法工作的认识有差距、能力有差异，导致不同区域的法治建设工作的推进程度和实施效果存在差异。

三是法治建设工作的履职主动性有待激发。由于区委社会工作部成立时间较短，法治建设工作的系统性还不强，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，满足于完成相关部门下达的规定动作任务，创造性开展工作做得还不好，特色亮点工作不突出。法治思维和依法行政能力有待提高，少数党员干部对法治政府建设重视程度不高，对学法用法、依法行政、出庭应诉等工作认识不到位，责任压力传导层层递减，干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

三、下一步工作计划

2025年，区委社会工作部将继续深入学习习近平法治思想，以更高站位、更实举措推进法治建设，重点做好以下工作：

一是笃学践行习近平法治思想，提高法治思想认识。以习近平法治思想统领法治建设工作，强化机关党员干部尤其是班子成员法治思维，带头学法遵法守法用法，提高依法化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神，按照要求严格落实中央、省委、市委社会工作部相关要求，学思践悟、对标对表，进一步理清工作思路，努力把学习成效转化为工作效能。发挥区委部门政治优势，加强法治建设工作统筹协调，推动职能部门、街道社区、社会各界、新兴领域和广大群众自觉参与法治建设工作，增强和激发社会工作活力。

二是配足配强法治人才力量，聚焦法治建设主业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾源头预防、深化诉源治理工作，使更多法治力量向引导和疏导端用力。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，扩覆盖、搭平台、优服务、聚合力，深入推进普法宣传教育工作。建立区委社会工作部统一领导区信访局工作机制，推动信访工作融入社会工作大局，把信访工作法治化摆到更加突出、更加重要的位置，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

三是推动学法普法工作走深走实，营造浓厚法治氛围。坚持普法与干部培训相结合，认真落实党员干部学法制度，加强法律知识教育培训，不断提升全体党员干部的依法行政水平和业务工作能力。加大普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，把法治文化阵地建设及作用发挥与社会工作紧密结合，不断增强基层矛盾风险化解中办事依法、遇事找法、解决用法的意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。