西安市未央区档案馆2024年度法治政府建设工作报告

2024年，区档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神为引领，深入学习习近平法治思想，牢固树立法治思维，狠抓各项制度落实，积极推进法治建设，为全区档案工作高质量发展提供法治保障。按照要求，现将相关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是夯实思想根基。坚持把习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规纳入党员年度教育培训计划，制定年度学习计划和宣传教育计划。将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为学习的重中之重，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员网络行为规定》等13项党内法规，累计开展集体学习22次、警示教育11次、专题研讨6次。立足档案工作职责，组织学习宪法、保密法、网络安全法、档案法及其实施条例等法律法规12项，通过网页开设普法专栏、工作群推送普法信息、办公电脑设置普法屏保等方式加大宣传，进一步强化全体干部依法治档管档的意识。

二是强化组织领导。积极构建“党支部书记、馆长挂帅负总责，领导班子成员按照分工各负其责，各科室具体组织落实”的法治建设工作格局。馆主要负责人严格履行第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。按照《西安市未央区2024年法治政府建设工作要点》和《未央区2024年档案工作要点》，结合工作职能职责，细化分解法治建设和依法管档治档任务11项，并建立台账、明确责任，推进法治建设落实落细。

三是狠抓制度落实。积极落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，向全馆科级以上领导干部发放《西安市未央区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》，推动我馆党员领导干部学法制度化、规范化、长效化。始终坚持“三重一大”集体决策机制，充分发扬民主、广泛听取意见，全年召开“三重一大”会议二十次/span>次。严格落实法律顾问制度，签订法律顾问服务合同，聘请2名顾问律师，参与我馆爱国主义教育基地项目合同起草，为我馆依法决策、防控风险提供了有效保障。

（二）全面依法履职，推进重点任务落实

一是助力中心工作。做好档案助力“八个新突破”“五个新提升”服务工作，先后对6家单位开展上门服务。聚焦全区重点工作档案归集，接收疫情防控和主题教育专题档案1.8万件、机构改革档案7509件、两会视频3.2GB，建立主题教育专题数据库。

二是规范档案管理。推进机关单位“三合一”制度编制，参与指导、审核42家单位，为规范开展文件材料收集归档工作提供法规保障。接收文书档案4.7万件、婚姻档案1.3万件、现行文件20件、视频档案94G，征集红色档案8件、非遗文化视频1.47G、脱贫攻坚电子档案0.55GB；扫描馆藏纸质档案17万幅、印章385枚，馆藏传统载体档案数字化率达64%，超全市目标任务4个百分点。

三是推进开发利用。深挖档案资源开展编研，《夹缝求生坚持发展集体经济数十年 振兴家乡砥砺前行服务于民如一日》在省档案局举办的征文活动中获唯一一等奖，《热血染杜鹃 档案载功勋》获《西安档案》刊登。开展“未央区城中村整治”专题编研，续编《未央区档案馆指南》，新增、补充全宗单位72家。收集文件、图书、图片等482件，爱国主义教育基地展厅建设取得实质进展。

四是提升服务质效。在区政府网站搭建档案服务专题页面，上传信息26条，开通查档线上评价系统，实现服务对象评价全覆盖。深化查档服务“四心三办三零”机制，接待查档干部群众2710人/次，提供各类资料、证明2964份，收到表扬信11封、锦旗4面。

四是守牢安全底线。全面落实“九防”安全措施，完善档案失泄密和防汛应急预案，组织防汛应急演练。抢救档案188卷，开放审核到期档案1321卷,联合全区62家全宗单位完成馆藏档案开放审核及解密登记。抓好数字化加工公司的安全保密监管，确保档案安全保密事前培训、事中监督、事后验收的全流程覆盖。

（三）深入开展普法执法,营造档案法治环境

一是深入基层普法。践行“四下基层”制度，依托“双报到双评议”，前往徐家湾社区开展普法宣传3次，向社区党员、居民解读了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》等，进一步提高了群众的法律意识和法治观念，为构建和谐社会营造了良好的社会氛围和法治环境。

二是突出节点宣传。以“6·9”国际档案日、“9·5”档案法颁布纪念日和“12·4”国家宪法日为契机，将宪法、民法典与档案法治宣传有机结合，推动市、区、街、学校、社区“五级联动”，广泛宣传档案法及其配套法规4次，获媒体报道10次。

三是局馆联动执法。加强与档案行政管理部门协同联动，形成联合普法宣传的合力。联合组织召开全区档案工作会和业务培训会，强化全区档案工作者知法、懂法、守法意识。将贯彻执行《中华人民共和国档案法》及其实施条例纳入档案执法检查内容，配合区档案局对5个街道和10个部门开展了执法检查。

二、存在的不足及原因

2024年，区档案馆在法治建设方面取得了一定成效，但对照法治建设工作要求，仍存在一定的差距，主要表现在：一是运用习近平法治思想和习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神指导推动工作，实现档案事业更高水平发展上仍显不足；二是档案法治建设的专业力量相对薄弱，一专多能的法治人才培养依然任重道远；三是深入基层开展档案法治宣传教育，提高档案法治建设的社会影响力，营造人人懂法、人人用法的格局上仍存在差距。

存在上述问题的原因是：一是对法治建设工作的重要性、长期性、基础性作用认识还不到位。二是个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，部分群众对档案工作缺乏正确认知，档案法治意识不强。三是对现有人员的专业系统法律知识培训还不够，部分业务干部职工档案法规专业性不高，依法管档水平参差不齐。

三、下一步打算

下一步，未央区档案馆将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，围绕全区工作大局，推动依法管档不断走向深入。

一是加强法治学习，深化法治思维。认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述，进一步提高档案干部的法治意识和法治思维，为建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的档案干部队伍夯实法治根基。

二是严格守法用法，坚持依法履职。进一步构建覆盖全面、内容丰富、形式多样、结构优化的档案资源体系，完善部门协同、整体联动、线上线下融合的一体化政务服务体系，健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系，依法履行好 “为党管档、为国守史、为人民服务”的神圣职责。

三是创新方式渠道，强化普法宣传。紧扣“6·9”“9·5”“12·4”等关键时间节点，不断创新法治宣传教育形式，市、区、街、学校、社区“五级联动”，持续做好宪法、民法典、档案法和实施条例等法律法规的宣传贯彻，强化法治氛围培育，积极打造档案普法特色亮点。

四是加强监督检查，树立法规权威。配合档案行政管理部门，加强档案行政执法检查，及时发现并督促整改基层档案法治建设的薄弱环节。规范档案服务外包工作，加强对外包公司的监督检查，及时防范化解其中存在的安全风险，形成更加有序良好的档案法治建设基础。