西安市未央区信访局2024年法治政府建设工作报告

2024年，西安市未央区信访局扎实开展信访法治化建设工作，取得了新进展、新成效。现将相关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，压紧压实法治建设主体责任

一是认真学习习近平法治思想。西安市未央区信访局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，集体学习习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，35次组织开展了以法治为主题的理论学习，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局长卞德鸿严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设同信访工作同谋划、同部署、同推动，组织全体党员干部认真学习《信访工作条例》、信访法治化等内容，扎实履行法治建设第一责任人职责，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范。三是推动落实信访法治化各项决策部署。深入贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于信访工作法治化的方针政策和决策部署，先后25次组织召开局党组会、全体干部会议传达学习全国及全省推进信访工作法治化现场会会议精神，安排部署信访法治化工作、推动贯彻落实。

（二）聚焦信访法治，全面推进信访工作法治化建设

将信访工作法治化列入年度重点任务，构建“一核五化三三制”架构体系，印发《未央区深入推进信访工作法治化试点方案》《未央区深入推进信访工作法治化五项实施办法》，明晰工作要求，压实工作责任，推进信访法治化工作全面有序开展。一是紧盯前端预防，推进预防法治化。深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，共摸排重点人员126名、重点群体45个，区级领导全面包抓，责任单位逐案落实稳控化解措施。对团结村片区土地征收项目等15个重大项目严格落实社会稳定风险评估制度，从源头预防群体性矛盾纠纷发生。二是紧盯精准规范，推进受理法治化。对受理的信访事项分清性质，明确管辖，及时、精准转送交办有权处理单位。全区共受理办理信访件3823件。三是紧盯高质高效，推进办理法治化。印发《未央区突出信访问题法治化依法终结工作机制》等机制文件7个，明确6项“依法终结攻坚程序”，切实推动群众合理诉求化解到位、推动无政策法规依据诉求或过高诉求的事项实现“复核终结”和“法院两审终审终结”。先后成功引导18户拆迁尾留户通过诉讼途径解决问题， 42名群众走完复查复核、法院两审终审程序，实现案件终结。四是紧盯权责统一，推进监督追责法治化。落实《未央区信访局关于“三项建议”的工作规则（试行）》，履行“三项建议”职责，对相关责任单位提出改进工作建议56次。严格落实《未央区关于用好追究责任建议权加强纪访衔接的工作办法》，加强督查督办，通报11次，涉及8个单位46人次。五是紧盯依法规范，推进维护秩序法治化。规范信访机关及其工作人员的工作行为，强化与政法部门、公安部门的协调联动，对信访人滋事扰序、缠访闹访等违法犯罪行为进行依法查处。公安未央分局依法处置涉访违法行为55人次，其中行政拘留36人，警告19人。

（三）坚持依法履职，切实维护群众合法权益

将法治建设工作融入日常信访工作实践的全过程，认真做好区级领导接访下访工作，扎实做好各项工作。一是高度重视初信初访办理，强化首接首办责任制，加强跟踪督办，提高一次性办结率和群众满意度，避免初访转重访。重复信访量下降26%，初次信访事项一次性化解率93.73%。二是推动重点信访案件化解。区级领导牵头包抓88件重点信访事项，采取专题研判、下沉督导等方式，推动化解文景尚品雅筑、世茂璀璨倾城等项目延期交付问题及长乐东苑、兴隆苑等项目办证问题。三是做好区级领导接访下访工作。印发《2024年区级领导接访工作方案》，将区级领导接访下访融入日常工作中，共计接访下访174批181人次，推动化解皇家园林、奥达文景观园等项目办证问题信访事项。四是加大督查督办工作力度。对恒大悦龙台、融创观唐宸院等信访事项开展实地督查18次，对各街道、各单位不按时回复交办事项进行督查19次，推动化解大明宫街道恒大悦龙台小区供暖等重点民生领域信访问题。五是全力做好信访保障工作。制定12个方案，细化安全保障工作措施，顺利完成党的二十届三中全会等重大活动63次信访安全保障任务，实现“四个绝不”“三个不发生”工作目标。

（四）强化普法宣传，营造良好法治信访氛围

一是强化普法宣传。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，深入开展法治信访宣传，在来访接待场所张贴依法依规处理信访事项“导引图”、依法依规信访“路线图”，印发《陕西省信访工作法治化工作手册》，通过电子屏幕滚动宣传、向群众发放宣传折页等方式，在全民国家安全教育日、宪法日等时间节点，对《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规开展普法宣传，引导信访人依法逐级走访、文明理性表达诉求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是强化信访业务培训。通过集中培训、点对点培训等形式， 10次组织全区56个单位283人次认真学习使用智能信访系统，印发《智能信访系统操作规范》《操作要点》320份，有效提升信息录入的准确性，确保信访案件办理程序的规范化。三是强化信访工作法治化宣传培训。印发《未央区信访工作法治化培训实施方案》，通过邀请省市专家学者专题授课、现场演绎教学、一对一帮扶指导等形式，对区、街、社区150余名领导干部及320余名专职网格员进行6轮20余次集中培训，确保人人熟悉、人人掌握，为推进信访工作法治化提供坚强有力保障。

二、存在不足及原因分析

一是理论学习不够全面、深入、系统。部分人员对于理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。

二是学用结合有待进一步提高。存在对信访工作法治化学习的掌握不深、理解不透等情况，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是普法宣传创新不够。目前开展法治宣传主要通过发放宣传折页、电子屏幕滚动宣传、现场释法明理等形式开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一。

三、2025年工作思路

一是持续强化理论学习，自觉树牢法治理念。深学笃行习近平法治思想和习近平全面依法治国系列重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉增强学习贯彻法治的自觉性和坚定性，站稳人民立场，压实工作责任，不断提高运用法律思维解决问题的能力，做到学以致用、知行合一，指导实践、推动工作。

二是强化法治信访建设，深入推进信访法治化。聚焦信访工作法治化“五化”“四到位”，以更大力度打通“路线图”，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。充分发挥区街信访工作联席会议作用，高质量运用“街道吹哨，部门报到”工作机制，健全完善矛盾纠纷多元排查化解机制，统筹抓好信访问题源头治理和突出矛盾化解，切实维护群众合法权益。

三是丰富法治宣传教育，努力提升法治效能。深入开展“八五”普法，认真落实“谁执法，谁普法”责任制，进一步加强宣传贯彻落实《信访工作条例》，聚焦信访重点领域，多渠道多形式开展信访法治宣传教育，深入践行新时代“枫桥经验”，不断强化法治意识，增强法治观念，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。