2024年以来,未央区统计局认真贯彻习近平法治思想,坚持依法统计理念,持续推进防范和统计造假屡禁难绝专项治理工作,以统计法治学习宣传为保障,以统计执法检查为抓手,持续提高统计法治建设能力。
一、全年工作情况
(一)多层面推进学法普法,依法统计意识日益强化
一是未央区委常委会专题学习防惩统计造假弄虚作假精神和要求。为深入贯彻落实和2024年2月23日在区委第3次常委会扩大会议集中学习习近平总书记重要指示批示精神和防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定重点就领导干部法律底线,统计数据生产中红线、统计问责等内容做了详细解读。二是强化全局干部法治素养。制定全年学法普法计划,落实周四法治学习制度,相继组织全局人员学习贯彻习近平总书记对统计工作重要讲话重要指示批示精神,学习《意见》《办法》《规定》等规定,组织学习《民法典》、新修订的《行政复议法》,集中参加省局召开的新修改《统计法》培训,并相聚开展局党组、全局的集中学习,不断提升全局干部职工法治素养和业务水平,在全局营造出遵法守法学法用法的浓厚氛围,筑牢依法统计意识。同时,梳理《未央区统计局行政执法事项清单》并在区政府网站公布。三是面向全区“五上”单位开展统计法治宣传。通过年报、半年报业务培训,结合统计数据质量核查、统计执法对“一套表”上报单位开展统计法律法规宣讲;结合省局近期查处的统计违法案例,教育企业统计人员自觉抵制行政干预统计数据违法行为,依法依规报送统计资料。会上,公布了未央区统计违法行为举报电话。四是面向部门宣传新修改《统计法》。面向全区教育系统宣讲新修改的《统计法》,各学校共计240余人参加。
(二)多领域严加防范,防惩统计造假堤坝持续加固
一是认真落实干预统计工作记录报告制度。一是局党组学习《领导干部干预统计工作记录报告制度》,组织全局干部集中学习。同时,向各街道和相关区级部门印发了《关于切实做好领导干部干预统计工作记录报告工作的通知》并向区政府进行了专题报告。二是清理纠正违反统计法律法规文件和做法。印发《关于全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知》,组织各街道办和区级有关部门开展清理工作。截至目前,未发现需要清理的文件和做法。三是落实与区委巡察办的协调机制。持续加强与区委巡察办的协同机制,针对被巡察单位有关统计数据造假问题情况,与区委巡察办进行了4次对接,并将相关情况及时反馈给巡察办。
(三)多方位自查自纠,统计法治建设能力逐步提高
一是组织开展专项统计督察反馈问题整改工作。年初,相继组织起草《西安市未央区贯彻落实专项统计督察反馈意见整改方案》,《西安市未央区统计局贯彻落实专项统计督察反馈意见整改方案》,成立未央区专项统计督察反馈意见整改工作领导小组和专班,对反馈的5个方面10项具体问题不回避,全面认领,坚定整改落实的自觉性和主动性,结合未央区实际,制订整改措施27条,以实事求是、不折不扣的态度狠抓落实,准确把握督察整改的具体要求,逐条逐项抓好整改落实。10月份,开展国家统计局专项统计督察整改落实工作抽查反馈意见整改,共认领5方面10类问题,制定整改措施16条,形成整改清单台账,全面整改到位。二是开展统计执法突出问题专项排查治理。组织人员对照文件中关于排查治理涉及到的4个方面16项具体情况开展自查自纠,针对出现的情况和问题进行汇总分析,提出改进措施,并在日常工作中长期坚持整改,持续提升统计执法制度化、规范化水平。三是完成各类统计违法案件全面梳理整改。对照3个方面11个具体问题,逐卷翻阅案件卷宗,全面梳理党的十九大以来区统计局查办的33个统计违法案件。通过梳理,共发现存在3个方面的3个具体问题。坚持立行立改,反思出现问题的成因,举一反三,研究制定6条整改措施,全面整改到位并长期坚持。
(四)多专业执法检查,源头统计数据质量不断夯实
一是执法与专业人员相结合。制订年度统计执法检查计划,树立全局一盘棋意识,执法人员与专业干部紧密协作,梳理并及时维护检查对象目录库入库企业信息,执法检查活动中分工明确,执法科人员负责前期准备、证据收集、执法行为等环节,专业干部负责数据质量检查和台账等检查,协同推进执法检查活动。二是检查与数据核查相结合。为落实优化营商环境要求,将双随机检查与专业数据核查活动一并开展,尽量减少对企业正常经营的打扰。通过查看企业财务报表、原始凭证等统计资料,重点核实统计报表数据的真实性,细致检查企业是否规范设置原始记录、统计台账,着重检查是否存在违法行为,对于存在的不足提出了改进要求。三是普法与统计监督相结合。持续保持防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定力度不放松,在执法检查中,现场询问企业统计人员是否存在人为干预、“数据寻租”、代填代报等统计违法违纪行为。结合执法检查对企业相关负责人和统计人员进行统计法宣传,向企业发放《统计法律法规宣传(调查对象篇)》,要求企业坚决抵制权利干预统计人员独立上报统计数据的行为,依法依规履行统计职责。全年共执法检查38家企业,其中省局双随机17家,区级双随机19家,联合执法检查2家。共发现统计违法行为13家,应用最新版《陕西省统计行政处罚裁量规定》,对12家违法行为做出责令整改的要求,对1家企业立案查处。同时,执法人员将整改报告反馈给专业干部,在下一个上报期确认违法行为均整改到位。
二、存在的问题和不足
(一)法治学习的深度和宽度还不够。目前,更加注重统计法律法规规章制度的学习,对《行政处罚法》和其他法律条文学习的还不够多、不够深。集体学习的多,个人主动自学的少,用理论指导实践的工作素养有待加强。
(二)统计对象配合不到位。在统计法贯彻实施过程中,基层统计对象统计法律意识尽管在不断增强,但仍然有个别统计调查对象配合程度不高,还存在凭经验、不严格按照国家统计报表制度规定填报统计数据的行为。加之基层统计人员配备不扎实,特别是个别统计调查对象频繁更换企业统计人员,影响基层统计数据质量。
(三)统计法治宣传方式有待丰富。宣传手段主要还是展板横幅为主,宣传形式相对单一、较少运用多媒体等创新载体,法治宣传覆盖面、震慑力也十分受限,宣传内容多是以统计法律条文中的原文为主,趣味性也不强。
三、2025年工作打算
(一)认真领会习近平法治思想,落实依法统计要求。进一步深入学习贯彻习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,将习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定重要讲话指示批示、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及统计法律法规作为局党组和全局人员的必修课,强化对行政处罚法等法律的学习和应用,将法治宣传与统计业务深度融合,积极防范化解数据质量风险隐患。
(二)落实好“双随机、一公开”,强化统计执法检查。充分认识统计法治对保障统计数据质量的重要作用,提高统计数据真实性的责任感和使命感,一方面认真执行好“双随机、一公开”,大力开展统计执法检查,对发现的问题依法查处,主动公开。
(三)坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定站在讲政治的高度,切实将抓好统计法治工作作为贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央关于统计改革发展决策部署以及中央《意见》《办法》《规定》的具体举措,严格防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。同时,加强与区纪委监委对接,构筑惩防造假防线,对于发现的统计造假行为及时移交区纪委监委处理,及时查处造假问题。
(四)持续推进普法宣传,不断营造依法统计工作氛围。认真落实好 八五”普法计划,组织开展新修改《统计法》《统计法实施条例》宣传,保持统计法进党校常态化,应用统计违法案例警示教育切实增强领导干部对统计法的敬畏意识,教育引导统计工作者坚守法律底线、纪律红线和职业道德界线,依法履行法定职责职权,科学高效组织实施统计工作。利用新媒体扩宽宣传面,开展面向社会多形式的普法活动,普及统计法律法规知识,保障统计工作顺利进行。






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