2024年，在区委、区政府的正确领导下，我委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕法治建设工作要点，深入推进依法行政，加快法治机关建设，突出重点，强化举措，主动作为，努力提高依法行政水平，为发展和改革工作提供有力的法治保障。现将我委2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想情况
组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和来陕考察重要讲话精神，广泛宣传领会《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》主要内容，深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神，组织开展中心组学习2次，集体学习7次，从整体上提升全体干部职工的法治思维素质、政策业务水平、创新工作能力，努力开创发改工作新局面。
（二）履行推进法治建设主体责任情况
将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神作为一项重要的政治任务。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署谋划，将学习习近平法治思想列入党组理论中心组学习计划，结合党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会精神、党内外法规学习等一体安排学习交流，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力全面提升。
（三）推进法治政府建设情况
依法全面有效履行工作职能、加强完善依法行政制度建设，推进依法行政，开展相关领域专项整治。一是牵头开展全区涉企乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治工作。制定并印发了《西安市未央区贯彻落实涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动方案》。认真梳理交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介服务等五大领域的涉企收费事项、收费政策，形成涉企收费目录清单。组织协调和统筹推进全区涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治工作，按时开展调度，扎实推进自查自纠、联合检查等节点工作。二是严格履行人防工程日常监管责任。根据 《人防工程平时开发利用备案登记办法》，摸清辖区人防工程底数及使用情况。组织辖区物业企业、人防工程使用人进行人防工程平时开发利用备案登记；向社会公布人防工程投诉举报电话，受理群众投诉举报24起、回复电话咨询60多个。三是聚焦绿色发展理念，强化节能双控力度。严格执行节能审查制度，把好节能降碳“源头关”。完成西安未央金融中心、未央区璞悦鸣涧园、阳光城翡丽公园（一期）3个项目节能审查工作，确保了项目在能源利用上符合节能减排的标准。积极与其他部门沟通协作，先后向23个项目发送了固定资产节能审查告知书，多次向备案企业普及节能审查的重要性并辅导企业如何在线上完成节能审查手续。截至目前，已有9个项目完成线上承诺。四是积极开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费工作。联合区城管局、区住建局、区农林水务局，分别对辖区城镇规划建设用地范围内，建筑区划红线内外发生的供水供气供暖费用开展调查摸底，督促区城管局、农林水务局等单位认真履行部门职责，持续对辖区内水气暖领域相关收费项目进行监督跟进，发现问题及时上报，及时整改，坚决杜绝违规收费等行为发生。联合区市场监管局、区住建局、区科工局在全区开展清理规范转供电加价专项整治工作。进一步减轻企业负担，将降低企业用电成本的优惠政策传导到终端用户。
（四）开展“八五”普法、落实执法普法制度情况
我委积极普及国防、粮食等知识,提高群众维权意识和自我保护能力,不断增强群众学法、用法、守法的意识。一是按照“八五”普法规划要求，积极向社会普及《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等相关法律法规，采用悬挂条幅、摆放展板、发放资料、政策解答、进校园等方式进行普法宣传，同时通过商场多媒体屏幕、楼宇电梯屏幕、机关电子屏幕多屏联动播放国防动员宣传视频及标语，帮助人民群众了解掌握国防动员、人民防空和应急避险等相关法律法规知识。二是通过微信工作群、日常监督检查、各类宣传日等方式活动开展粮食法律法规宣传，在2个街道办、1所学校、53个粮食应急供应网点、10家物业公司等场所开展面对面宣传，发放宣传资料，公布投诉举报电话，共计发放各类宣传资料1660余份。
（五）推进国务院办公厅关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和陕西省实施方案贯彻落实情况。
我委聚焦有效整治行政执法突出问题，完善行政执法工作体系和行政执法体系机制，不断完善执法机制，提升执法人员业务素质。一是不断增强干部队伍建设。着力打造忠诚、干净、担当的未央发改执法队伍，截至目前，人防执法队伍2人（正在办证），粮食执法4人。执法人员培训4次。深入开展干部作风能力提升，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，干部积极性创造性明显提高，确保事事有人管、件件有着落。二是严抓“12345”热线、政府门户网站等受理平台。截止10月份共解答办理各类群众投诉咨询260件，为确保工作质量，我委严格规范受理、办理、答复、结案、归档五大工作流程，严守“办理时限必须严格、答复依据必须明确、答复内容必须审批、答复结果必须记录、办结资料必须归档”的“五个必须”工作程序，推动工作流程严谨科学，全程可溯，大大增强行政执法的权威性和公信力，提高人民群众对行政执法的满意度。
（六）推动落实中央关于涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。
我委于2024年5月22日印发《关于开展涉及经营主体经济活动政策文件清理工作的通知》（未发改发〔2024〕36号），全面清理全区各类妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策文件。截至目前共收到36家单位报送政策清理工作相关开展情况，其中区投资局制定《西安市未央区人民政府办公室关于印发未央区促进招商引资有关政策的通知》（未政办发〔2023〕19号）;区科技局制定《关于印发未央区支持科技服务业高质量发展若干举措的通知》（未政办发〔2023〕34号）。两个政策文件不存在限制企业平等竞争的不合理规定和隐性壁垒，故拟保留该项政策。
后续我委将继续对接区级各部门、各街道办事处和直属机构，扎实做好全区政策文件清理工作，同时，加强对清理效果的跟踪了解并做好上报工作。
二、存在问题
一是法治学习的深度广度有待提高。以习近平法治思想指导发改工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。二是普法宣传形式亟需创新。利用创新方式开展法治宣传的手段还不够丰富，与企业、群众沟通互动较少，关注度不高。使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
三、下一步法治建设工作计划
（一）继续做好2024年我委负责的三项法治政府建设示范创建工作任务。
一是全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。本级政府及部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。二是全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，乱收费举报投诉查处机制建立健全。三是全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。
（二）继续落实重大行政决策程序决定。
严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对角儿权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定、备案和清理规范性文件。
（三）继续坚持长效推进普法宣传工作。
提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照国家、省市要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。
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