2024年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，在区委依法治区办的具体指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持政治引领，扛牢法治之责
一是高度重视学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习内容，严格落实局党组会专题会学习制度，深入领会习近平法治思想的核心要义。党组会、支部会、全体干部大会等学习习近平法治思想及各类法律法规21次。二是认真落实国家工作人员学法用法制度。将依法行政工作做为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，根据法治建设工作任务，组织党员干部参与陕西干部网络学院等新媒体平台学习，开办“民政红学院”，组织全体干部学习党章、学条例、学法规，加强全体干部职工对习近平法治思想的学习教育工作，突出抓好《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《地名管理条例》等民政政策法规的学习教育，不断提升民政干部的法律素养和法治思维。三是认真开展法治实践调研。高度重视法治实践调研工作，多维度积极推进。结合民政业务工作，在社会救助、社会组织管理、儿童收养等多个领域深入基层开展调研，撰写完成了《社会组织管理工作调研报告》《“三库一链”织密筑牢民生保障网调查研究报告》等4篇调研报告。
二、坚持多元并举，夯实法治之基
一是强化统筹领导。把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。明确党政负责人为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责，各分管联系领导为直接责任人，履行“一岗双责”，各科室负责人具体抓落实。与巡察整改、党建工作、民政中心业务同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法治理工作落实落地。二是完善制度建设。机构改革后，及时更新完善了民政领域行政执法事项清单，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。印发了《西安市未央区民政局关于贯彻落实<陕西省提升民政领域行政执法质量三年行动计划实施意见>的通知》，优化完善制度机制12项，新建制度3项。三是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。
三、坚持依法执政，突出法治之重
（一）兜牢基本民生保障，夯实困难群众民生底线
一是强化低收入人口动态监测。全年累计发放城乡低保金1010.51万元，特困供养金168.06万元，做到应纳尽纳、应保尽保。二是强化风险人群预警。依托动态监测信息平台和“铁脚板”排查，核查预警信息1678条。三是积极发展服务类社会救助。开展70周岁以上独居低保老人日间照料132人次，社会救助入户核查365户。四是开展“圆梦行动”系列活动。建立健全政府主导与社会力量参与相衔接的“大救助”格局，联合爱心企业、社会组织，投入近20万元，为特困供养人员开展家居环境改造，为困难大学生进行物资捐赠。
（二）聚焦提升服务能力，推进嵌入式服务设施建设
一是聚焦需求以需定供。开展3轮地毯式摸排，广泛征集居民需求，以需求确定建设内容。二是做优供给持续运营。撬动企事业单位、社会组织等多方力量投资近2000万元。举办嵌入式设施建设优质建设运营单位推介会，落实优惠政策，推动可持续运营。三是盘活资源创新运营。通过公建配套、老旧小区改造等拓展空间4万余平米。探索特许经营模式，有效调动多方力量，建成项目18个，超额完成年度任务，建设进度位居全市第一。建设经验受到赵一德书记、市人大常委会、叶牛平市长等各级领导充分肯定，被中央广播电视总台、人民网、新华网等主流媒体报道。
（三）聚焦城乡养老服务，提升综合养老服务能力
一是持续完善“中心+驿站+居家”未央养老模式。建成区级公办示范养老院，新建街道级综合养老服务中心1家、养老服务站13个，改建养老服务站2个，建成老年助餐点10个。完成情暖夕阳养老服务站建设和康养未央养老改造项目。二是强化养老产业规划引领。联合西北大学健康养老研究院，编制全省首家区县级《养老事业高质量发展与养老产业发展规划》。三是推动精康服务提质增效。建成未央区精神障碍社区康复服务中心，登记建档200人，开展服务训练活动600人次。四是营造为老助老社会氛围。联合龙湖公益基金会投入爱心资金50万元，为辖区164户老年人家庭开展适老化改造。组织慰问百岁老人18人、特殊困难老人113人，累计发放慰问金9.9万元；组织召集207个志愿者团队和1901名志愿者，走进社区、敬老院、老年公寓和老年人家中，服务老年人14274人次。五是加强养老护理人才培养。联合区教育局指导区职教中心成功开设智慧健康养老服务专业，并完成首批招生55人；连续四年举办养老护理职业技能大赛、养老护理人才队伍培训，累计培训养老护理员1200余人。
（四）强化社会组织孵化，引领社会组织高质量发展
一是全面开展年度检查。完成223家社会组织年检工作，年检率、合格率均大幅提升。二是加强日常行政执法。对8家行业协会收费情况开展多部门联合检查。完成约谈社会组织28家，依法注销10家,列入活动异常名录13家。三是开展“寒冬送温暖”专项行动。引导社会组织积极发挥自身优势，为辖区低保、特困、孤残儿童及困难老人提供帮扶。我区社会组织孵化培育经验《西安市未央区多举措助力社会组织健康有序发展》被民政部主办的《民政工作文选》刊发。
（五）加强儿童权益保障，夯实儿童成长幸福底线
一是严格落实孤儿和事实无人抚养儿童生活保障。发放孤儿和事实无人抚养儿童补助72.17万元477人次。二是强化未成年人保护工作。成立区级未成年人救助保护中心，三级未保服务建设体系逐步完善。三是持续开展关爱服务活动。持续开展“守护微笑，童伴未央”“花开无忧、未爱守护”等社会救助、精神慰藉关爱服务项目，服务辖区困境儿童和流动儿童600余人。四是依法开展收养登记工作。全年办结收养登记12件，让孤儿重获家庭温暖，我区收养登记工作在全省作经验交流。
（六）优化社会事务服务，规范专项事务管理
一是大力推动婚俗改革。全年办理婚姻登记工作总量14456对，开展6次婚俗改革宣传活动。二是持续优化殡葬服务。大力推进惠民殡葬工作，发放各类殡葬补助61.57万元460人次。三是有序推进区划管理。完成15条建筑物命名备案公告，推进地名管理工作法治化、规范化、科学化。四是推动福彩公益事业。新建各类福潮站点35个，公益驿站12个，全区福利彩票累计销售5.27亿元，是全省销量唯一突破5亿元区县。同比增长0.39%，筹集区级福彩公益金2600余万元，连续四年销量排名全省区县第一。举办“福彩一家人，困难有我们”等多个活动，践行公益情怀，展现责任担当。
四、坚持普法宣传，彰显法治之为
全面落实普法责任制，推进“八五”普法宣传活动，通过实地宣传、电子屏、公众号等形式线上线下相结合，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。利用公众号“未央民政”全力打造线上法治宣传阵地，共推送法治宣传稿件近30篇。全年线下开展宣传活动9次，进社区实地宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国婚姻法》等相关法律法规，开展人口老龄化国情教育，积极响应参与全区宪法宣传日活动，设置了民政政策咨询台，发放惠民政策宣传页，重点宣传婚姻登记、收养救助、社会组织管理等方面法律法规，解答群众关于养老服务权益保障、低保申请条件等民生问题咨询。
五、存在的不足和原因
一是行政执法工作队伍力量相对薄弱，难以满足全面且深入开展执法工作的需求。二是部分干部职工法治意识有待进一步提高，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。
六、2025年工作思路
一是持续深入学习习近平法治思想。深入开展学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神，学习法律法规和党规，不断提升干部职工法治水平和依法办事能力。
二是加强法治政府建设组织领导。严格执行《党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，进一步完善组织领导和督促检查机制，做好年终述法工作，定期听取汇报，研究、部署、落实好法治建设工作。
三是加强民政执法工作队伍建设。落实行政执法人员培训建设相关部署要求抓好执法人员的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育等培训，切实做好行政执法人员的资格审查、证件的申领发放和日常管理工作。
四是加大民政领域行政执法力度。进一步健全行政执法相关制度，明确执法流程、规范执法行为，确保行政执法公开透明、合法规范。建立健全行政执法监督机制，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，严肃查处违法违纪执法行为，确保严格规范公正文明执法。
五是深入推进民政法治宣传教育。丰富法治宣传内容。结合民政工作实际，深入宣传宪法、民法典以及社会组织登记管理、社会救助、养老服务、儿童福利等民政领域法律法规政策，突出宣传与群众切身利益密切相关的法律知识，提高法治宣传的针对性和实效性。
西安市未央区民政局
2025年1月14日
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