西安市未央区应急管理局2024年法治政府建设工作报告

今年以来，未央区应急管理局在区委的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，认真履行安全生产综合监管职能，进一步明确工作职责、强化机构建设、打牢保障基础、提升执法能力，严格执法程序，规范执法行为，不断推进标准化建设。积极推进法治建设工作,认真落实行政执法责任制，为安全生产工作提供坚实法制保障，现将有关情况汇报如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）加强组织领导，依法全面履职

将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，列入局党委理论学习中心组重点学习内容，定期组织学法；把法治建设工作作为一项重要政治任务纳入议事日程，夯实责任，加强党委领导，认真履行党委书记第一责任人职责，及时研究解决法治建设的问题。

（二）加强法律法规学习，夯实执法基础

及时制定《西安市未央区应急管理综合执法业务培训计划》，确定每月不少于一次的法律法规学习，每季度开展一次集中执法业务培训。其中，一季度于3月1日召开集中业务培训会，邀请法律顾问程婷律师对全队执法人员集中培训了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》法律法规知识；二季度于5月13日，由大队集中召开学习交流研讨会，对有限空间安全作业规范知识做经验分享；三季度组织全队人员共同学习了全市知识竞赛试题。为提升执法队伍的整体业务能力打牢基础。8月份执法大队全体干部分别参加了省市组织的执法干部轮训班，通过学习不断提升执法理论水平。同时，8月22日组织辖区24家重点工贸企业召开重点行业领域重大事故隐患判定标准培训会议，推动企业提高事故隐患排查治理能力，落实安全生产主体责任。

（三）加大宣传力度，落实普法责任

组织完成执法业务培训及应急管理干部业务提升学习，依照《中华人民共和国安全生产法》和《陕西省安全生产条例》，列明企业安全生产主体责任十项重点内容，以及企业未履行主体责任所要承担的行政责任、民事责任、刑事责任法律风险的内容，在日常执法检查中向企业负责人宣法普法，组织街办、学校、企业集中培训11场次1400余人。

（四）严格依法行政，法治成效明显

完成西安市应急管理综合执法支队未央大队执法改革，实现了执法主体、执法文书、执法印章和执法流程“四统一”，优化了执法机制、统一了规范制度。被作为10月17日中央编办机构改革验收评估访谈活动的基层执法机构改革迎检单位。

一是按照市局文件要求及时制定《未央区应急管理局 2024年度安全生产监督检查计划》和《未央区应急管理 2024年应急管理综合执法要点》，为全年应急管理综合执法工作理清任务、指明方向、确定目标；二是强化精准执法监察，提升综合执法工作效能。持续强化危险工贸领域安全防范工作，危化领域对区域内的加油站进行“互查互看找问题、互学互鉴促提升”的专项行动。对全区42家危化企业开展执法检查，共发现隐患74项，其中包含2项重大事故隐患，现已全部整改到位。工贸领域开展精准摸底辖区工贸企业风险等级，建立较大以上风险企业“一企一档”；推动辖区2家重点企业建设完成“白名单”；开展“园中园、厂中厂、店中店”专项整治，对8家仓储物流园区开展执法检查，立案处罚4家，行政处罚7万元。截至目前，共检查各类企业 190 家次，填写现场检查记录208份，下发责令70份，发现违法行为268条并督促整改，立案16起，罚款29.4万元，上报合格典型案例9 个，提前超额完成全年合格典型案例上报数量。组织各危险化学品企业学习、视频会议、警示会议共3次。有效的维护了辖区安全生产秩序；三是开展“双随机、一公开” 持续推进标准化建设。根据我局执法检查实际情况，制定了我局2024年部门联合抽查计划和本部门随机抽查检查计划，更新了“一单两库一细则”。本部门随机检查7次22家企业，部门联合随机检查4批次7家企业，并对检查结果进行了公示，每月上报“双随机、一公开”工作开展情况；四是以服务群众为原则，严肃查处各类投诉举报。今年以来，我局正式受理工单35件，其中12345平台18件；12350平台5件；安全生产举报平台7件；局举报5件，现已全部办结。办结率、满意率位居全区前列。确保了群众投诉事事有落实、件件有回应。

二、存在的问题和不足

普法人才队伍建设和普法宣传工作需进一步加强。法律专业人才缺口大，现有人员难以满足日益复杂的应急管理领域法治建设工作需要；普法宣传的创新工作思路、方法研究不够，法治宣传教育不够入脑入心，宣传特色、亮点做法不够鲜明。个别企业安全法治意识还不够强。部分企业法治观念比较淡薄，安全生产主体责任不落实，主动抓安全的意识不强，非法违法、违规违章行为时有发生，安全生产形势依然严峻。

三、下一步工作安排

（一）持续做好执法监督检查和信息化监管，及时更新台账和相关数据。持续开展安全生产治本攻坚三年行动；开展执法检查回头看，企业自查，打非治违，抓好贯彻落实，确保辖区内安全生产形势稳定。

（二）加强对企业的“执法+普法”宣传教育，提高企业安全意识，督促企业落实主体责任。加大对投诉举报的查处力度，持续保持投诉办理的效率和质量。

（三）加强干部法治观念和法治素养教育培养。落实工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。不断加强队伍建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的应急管理综合执法队伍。