2024年，区人社局紧紧围绕法治建设总体目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策，积极推进法治人社建设，不断提高依法行政水平，为保障民生、促进经济社会发展提供有力法治保障。
一、学习贯彻习近平法治思想情况
区人社局高度重视习近平法治思想的学习与贯彻，将其作为法治建设的根本遵循; 深入分析习近平法治思想对人社工作的指导意义,引导全体干部职工深刻领会其内涵和精髓。同时，将学习融入日常工作培训中，要求各科室、各下属单位在工作实践中积极运用，确保习近平法治思想贯穿人社工作全过程，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二、履行推进法治建设主体责任情况
（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制。结合实际工作制定法治要点，明确工作目标、任务和措施，细化职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓的工作格局，确保法治建设工作有序推进。
（二）聚焦法治建设，严格履行第一责任人职责。坚持法治建设第一人责任，带头履职尽责，建立健全法治建设领导协调机制，定期召开会议研究解决法治建设重大问题；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化责任担当。督促加强人社执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，规范行政执法行为，确保边界清晰、分工合理、权责一致，使执法工作严格按照法定权限和程序进行。
（三）加强制度建设，实行法律顾问制度全覆盖。制定《西安市未央区人力资源和社会保障局法律顾问管理制度（试行）》，实现局系统法律顾问制度全覆盖。在行政诉讼案件、规范性文件合法性审查及规范重大行政决策行为方面，严格遵循法定程序，科学充分发挥法律顾问论证和风险评估，确保行政决策可行性、合法性、正确性。
三、法治政府建设主要举措和成效
（一）依法履行职能，提升行政服务效能性。全面深入学习《人力资源和社会保障法规政策汇编》，严格落实人社领域各项法律法规，立足就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，梳理人社部门事项清单和责任清单，明确各项业务的办理依据、流程和时限。制定《未央区人社领域“我陪群众走流程”活动实施方案》，着力提升依法履职能力和服务水平。
（二）规范行政执法，营造执法环境公正性。一是规范完善行政执法各项制度。制定《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《行政执法公示实施办法（试行）》，实行行政执法事项、执行机构、执法人员“三公开”，自觉接受社会监督的活动，提升人社工作执行力和公信力。二是严格规范工作人员持证上岗。从严落实行政执法人员资格管理制度，加强日常行政执法人员监督管理，参加组织行政执法技能培训学习，增强行政执法人员依法行政意识和法治思维，提高依法行政能力，切实加强执法队伍的法律素养。
（三）推进政务公开，提高网办工作透明度。持续深化“放管服”改革，不断细化政务公开的内容、形式、程序和时限，确保政务公开工作规范有序。大力推行“互联网+”人社服务，引导社保服务“网上办”“掌上办”，充分利用政务公开平台及微信公众号，及时发布人社政策法规、办事指南、工作动态等信息，提高政务公开的时效性和覆盖面。
（四）创新工作举措，开展特色法治新模式。一是建立综合性调解中心，统筹推进区域内调解工作，充分发挥示范引领作用，积极构建矛盾纠纷多元化解新平台。二是进一步强化府院联动，推动劳动关系领域诉源治理。区人社局、区总工会、区法院、区检察院、区司法局联合制定《关于建立“劳模调解”机制化解劳动争议的实施方案》，建立劳动关系领域协作联动机制，协同开展诉源治理和劳动法律监督工作。三是加强调裁审执衔接。区人社局、区法院共同签署《劳动人事争议裁审衔接平台合作共建协议》，成立劳动人事争议裁审衔接工作领导小组，建立协调推进机制、工作推进机制和信息共享制度等三项机制，合力共同化解劳动争议纠纷。
四、开展“八五”普法工作情况
（一）常态化开展线上普法宣传。依托区人社局微信公众号、人社服务窗口等，通过发布人社法律法规解读、典型案例分析，发放宣传资料、现场解答咨询等方式，拓宽普法宣传渠道，广泛宣传人社法律法规。
（二）广覆盖法企同行活动。积极开展“人社工作进园区”法企同行系列活动，进园区、进社区、进企业、进高校，提高人社法律法规知晓率，增强普法宣传指导效果。
（三）重点落实宪法宣传周活动。举办宪法宣传周“未央人社·普法你我”专题活动，线上专栏线下活动同步开展，进园区、进社区、进企业、进高校，通过直播讲谈、企业座谈、高校畅谈、研讨会谈等方式，提高人社法律法规知晓率，增强普法宣传指导效果。
五、存在的问题及不足
（一）普法宣传深度广度不够。新业态从业者、灵活就业人员对人社法规知晓度较低，对权益受损后的法律维权途径了解度还不高。
（二）执法规范精准性还不高。执法流程证据收集不严谨，面对复杂法律关系难以精准适用法规，部分执法人员业务水平仍需提高。
（三）信息化与法治融合缓慢。实际工作中业务系统偏多，法治板块功能偏弱，劳动争议纠纷、投诉举报、社会保险等数据未实现共享，系统监管效率存在滞后性，不能很好满足当下法治监管需求。
六、2025年工作思路
（一）强化普法宣传，提升法治意识。严格落实“谁执法，谁普法”制度，多渠道多形式全面开展普法宣传，细分企业、农民工、劳动者、高校毕业生等受众群体实际需求，做到精准推送。
（二）规范执法流程，提升执法效能。定期组织执法工作人员学习培训，通过学习典型性案例，规范细化执法行为，提高普法责任的覆盖面与实用性。
（三）加大协同联动，高效化解纠纷。领导班子带头，定期研讨法治难题，实现信息资源共享。紧盯难点堵点问题，建立多部门常态化联合执法机制，营造健康有序用工生态，进一步优化劳动市场环境，维护人社领域法治秩序。
西安市未央区人力资源和社会保障局
2025年1月14日
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