西安市未央区信访局2023年度法治建设情况报告

2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区信访系统认真贯彻习近平总书记关于信访工作的系列指示精神，坚持依法信访，不断推进信访工作法治化建设，持续强化及时化解矛盾、就地解决问题工作机制，严格控制越级访和集体访的发生，现将2023年法治建设工作报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终高度重视法治政府建设，严格落实区委依法治区委员会要求，认真履行第一责任人职责，积极推进信访工作法治化建设，提高信访工作的法治化、规范化水平，将法治建设工作和信访工作同步研究、同步部署、同步推动。2023年，组织全区10个街道及30名信访代理员就信访事项办理、《信访工作条例》、信访法治化等内容专题培训16次，选派优秀信访干部到区委党校、大明宫街道等单位开展专题授课6次，不断强化基层信访工作能力，提升基层业务水平，大大激发领导干部学法用法积极性，教育引导广大干部群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想，更好维护和谐稳定环境。

二、2023年法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化政治引领，统筹安排部署。区委区政府主要领导先后18次召开会议，传达学习习近平总书记关于信访工作的重要指示精神、《信访工作条例》，安排部署未央区信访工作。区信访工作联席会议召集人、区信联办先后53次召开专题会，分析研判全区信访形势，带头包案接访推进化解房地产、教育、拆迁安置等领域突出信访事项，安排部署全国和省市“两会”、中国—中亚峰会等重大会议重大活动信访保障工作。

（二）聚焦信访法治，狠抓试点落实。一是强化组织领导。区委第20次常委会研究审议《未央区深入推进信访工作法治化试点方案》，成立区委、区政府主要领导任组长的深入推进信访工作法治化领导小组和区级领导担任专班长的五个工作专班，抽调精干人员专职抓好组织实施。二是高位推动落实。区委、区政府主要领导2次专题会议安排部署，4次批示部署落实，区信访工作联席会议召集人15次召开调度会议，研究解决试点建设事宜，带队到新城区、长武县、眉县等地考察学习，推动未央区法治化试点工作落实。三是健全机制运行。印发《试点方案》《“五个法治化”试行办法》，构建“一核五化三三制”体系架构（以党建引领为核心，推动预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化“五个法治化”，建立健全33项落实保障制度机制），以制度筑牢法治化根基。四是依法规范运行。以预防减少信访问题为目标，着力推进前端预防法治化，探索形成“街道吹哨、部门报到”工作机制，实现“部门+街道”合力攻坚疑难问题新模式。以登记、受理、办理规范化、法治化为目标，建立《未央区信访事项依法分类受理制度》等机制办法11项，分清性质、明确管辖、强化转办督办、改进数据统计，推动信访业务工作标准化建设。以完善监督机制为抓手着力推进末端追责法治化，围绕监督追责、维护信访秩序法治化的目标，以“双向规范”“一体追责”为主线，研究制定《未央区纪访衔接工作办法》等制度12项，探索建立区委巡察机构与区信访局工作协调、线索移交机制，压紧压实责任单位信访工作责任，健全信访工作法治化。

（三）突出重点攻坚，夯实主责主业。一是扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。通过建立责任清单、严格文字审核、加强培训指导等措施，完成化解中省交办第三批重复信访事项117件，化解率97.5 %，完成效率全市领先。高效完成中央信访工作联席会议督导组督导未央区2件信访事项化解任务。二是深入推进领导干部接访下访和包案活动。认真践行“浦江经验”，印发《2023年区级领导及汉长安城特区领导接访工作方案》，对摸排出的84件重点信访事项，明确区级领导包案工作机制，推动区级领导接访下访工作常态化。三是持续巩固信访考核成效。科学制定全区信访考核实施细则，高效提升信访工作实绩。累计转送交办督办网上信访案件5363件，审核办理群众纸质来信149件，完成审核报告25份，办理复查申请80件，处理“12345市长热线”22件。

三、法治政府建设存在的不足和原因

经梳理，在法治政府建设方面存在不足主要有：一是推动落实工作责任存在不足。针对全区城改拆迁、延期交房等重点领域人员群体，指导责任单位落实吸附稳控和化解问题责任存在不足，个别单位存在站位不高、措施不硬等问题，在化解重点信访积案的工作成效上还有一定差距。二是矛盾不上交责任压的不实。在矛盾纠纷化解中工作措施创新不足、责任落实不到位，少数重点人员反复来区上访，需要进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制。三是基层信访工作基础需要进一步强化。部分单位信访专干配备不全，人员流动幅度较大，对信访规范流程和业务操作上不精，个别信访事项办理不规范、质量不高，致使部分初信初访转变为重复信访，需要进一步强化基层基础建设，规范培训提升业务水平。

四、2024年法治政府建设工作思路及措施

（一）全面推进信访工作法治化建设。认真贯彻落实中央和全省、全市关于信访工作法治化建设决策部署，按照“一核五化三三制”体系架构，严格落实《信访工作条例》和“路线图”，持续改进和完善信访业务工作机制，创新方法手段、大力加强信访信息化建设，畅通和规范群众信访反映渠道，进一步做实源头治理、把好受理关口、规范办理程序、精准监督追责、维护良好秩序等各项“规定动作”，确保推进信访工作法治化开好局、起好步、见实效。

（二）推进信访问题源头治理和积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，压紧压实信访工作责任，科学制定2024年区级领导接访下访及包抓案件方案，推动领导干部接访下访，依法化解疑难信访事项，进一步推动信访积案化解常态长效；进一步完善基层信访工作格局，高质量运用预警核查、应急处置等各项机制，常态化开展矛盾纠纷大排查工作，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（三）全面加强信访干部队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持新时代好干部标准，加强信访干部队伍建设，通过业务培训、岗位轮岗锻炼、应急处置等方式，强化真抓实干，不断提高信访干部应对复杂局面、解决信访问题、化解矛盾纠纷和做好群众工作的能力，不断增强信访干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，努力锻造让党中央放心、让人民群众满意的过硬信访干部队伍，有力推动各项重点工作落实见效。