2023年，在区委、区政府的正确领导下，按照区委依法治区办的部署和要求，未央区卫生健康局始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设与卫生健康工作紧密结合，着力提高依法行政水平，推进卫生健康领域法治建设不断取得新进展，现将工作情况报告如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强理论学习，筑牢法治思维
运用党委理论学习中心组学习、周四固定学习日、学习强国、西安干部网络学院等线上线下学习方式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，召开学习贯彻党的二十大精神培训班1期、开展集中学习17次，引导全体干部用依法治国理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）周密安排部署，落实法治责任
一是制定卫生健康系统“八五”普法规划和年度工作要点，成立组织机构，明确职责分工。二是认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治工作摆在全局重要位置，定期与业务工作同部署、同推进、同督促，在全系统形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、基层单位共同抓的良好格局。
（三）依法履行职责，推进法治建设
一是落实行政执法“三项制度”，不断规范执法行为。全年公示一般程序行政处罚案件173件，对执法行为进行全过程记录，严格执行重大执法决定法制审核制度。二是依法开展行政执法案卷评查，对行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评。三是加强执法人员资格管理，及时组织新入职人员参加《陕西省行政执法证》培训及考试，完成局系统执法证件审查，及时清退退休离岗6人，新办证2人，新申请证件8人。四是充分发挥法律顾问作用，聘用法律顾问团队参与行政执法、行政应诉、行政复议、重大决策，为重大行政行为提供法律意见等，在处置涉法涉诉案件、信访案件、突发事件处置、法治培训等方面提供法律服务。组织法律顾问对一线执法人员开展了法律法规和以案释法等培训，全面提升执法能力和水平。五是积极运用调解方式化解行政争议，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，全年开展行政调解1件，有效化解行政争议。
（四）深化普法宣传，营造法治环境
一是落实普法责任制，将工作任务分解至各科室和各单位，全年局系统开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规宣传活动30余次，参与2500余人，发放资料7000余份。二是开展专项工作普法宣传活动，全年开展打击非法行医普法宣传活动4次，发放各类宣传资料800余份；开展职业健康宣传普法活动2次，线上普法讲座1次，发放宣传资料600余份。三是结合监督执法开展卫生普法宣传，通过“边监督、边普法”的形式，利用监督检查进现场向被监督单位宣传卫生相关法律法规，提高医疗机构依法执业主体责任意识。四是召开普法依法执业培训会，全年对辖区医疗美容机构、村卫生室、中医医疗机构、助产医院等分别开展普法依法执业培训，指导医疗机构加强依法执业，提高法治管理水平。
二、存在问题
（一）普法宣传效果还需提升。普法宣传的方式还不够丰富，吸引力和实效性不强，理论联系实际的案例宣传较少。
（二）执法力量不足。我区目前监管区域常住人口158.83万人，按照每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督执法人员的规定，我区最少应配备卫生监督执法人员159人，现有卫生监督执法人员严重不足。
（三）“放管服”机制还需完善。在推进“放管服”改革的背景下，对审批单位实行容缺制、备案制和部分事项承诺制，给事中事后的监督执法造成较大压力。
三、2024年工作思路
（一）加大力度，提升普法宣传质效。创新宣传形式，拓宽宣传渠道，采用微信公众号、线上普法讲堂等新媒体方式，不断加强以案释法宣传，坚持法治宣传与法治实践相结合，提高宣传工作质效。
（二）加强学习，提高依法治理水平。坚持常态化学法制度，注重“常学”、突出“活学”、严格“督学”，进一步加强专业法律法规学习，带领全体干部职工不断提升法治思维，增强法治工作本领，有效提升依法行政能力。
（三）严格执法，依法全面履行职责。加强执法队伍建设，以坚持严格执法为抓手，聚焦群众关心关注的领域和问题，加强监督检查，不断提高各机构依法执业主体责任意识，全面推进卫健系统法治化建设。
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