2023年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央全面依法治国相关文件精神。单位党政主要负责人高度重视推进法治建设，严格按照《关于印发西安市未央区法治政府建设示范创建工作方案的通知》《西安市未央区2023年法治政府建设工作要点》，切实履行推进法治建设责任，提高依法行政能力水平，推进我局法治建设取得新成效，现将有关情况总结报告如下。
一、加强组织领导，强化法治政府创建工作责任
（一）加强组织领导，夯实职责任务。把法治政府建设工作列入重要议事日程，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据工作领导成员变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）规范执法行为，健依法决策机制。一是重大决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，制定重大行政决策合法性论证制度，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。二是实行规范性文件预报、审查、报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。三是进一步扩大了民政信息公开的深度和范围。利用门户网站、“未央民政”微信公众号，开展好政务公开工作，及时公开局业务动态，工作流程、服务指南、政策措施等内容全部上墙向群众公开，将宣传执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。
二、强化宣传教育，营造法治政府创建浓厚氛围
坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。今年来，区民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。
（一）加强法治学习。制定了依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，集中组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《养老机构服务安全基本规范》等法律法规，全局干部职工积极参与，广大干部职工依法履行职责，做到学法、懂法、守法，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。
（二）加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进“八五”普法宣传活动，在国家安全日、宪法宣传周、食品安全周、安全管理月等时机，通过电子屏、公众号等形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《养老机构服务安全基本规范》等法律法规，增强党员干部、人民群众法律法规和国家安全意识。指导社区修订村规民约。将社会主义核心价值观纳入村规民约，培育社区居民良好的文明道德素养。扎实开展政务公开活动。为群众解答群众咨询的关于城乡低保、婚姻登记相关政策问题。
三、落实法治责任，各项民政工作开展规范有序
（一）养老服务工作。一是持续完善“中心+驿站+居家”未央养老模式，推进区级公办示范养老院建设，新建社区养老服务站12个。二是配合相关部门推动街道级社区卫生服务中心和街道级综合养老服务中心一体规划、一体建设、一体运营，建成了集医疗、养老、长期护理及慰藉服务于一体的街道级医养结合“双中心”。三是创新试点“餐饮企业+社区食堂”养老助餐模式，联合区市场监督管理局试行“餐饮企业+社区食堂”模式，聚力打造“长乐社区食堂”助餐品牌，依托群众周边、身边热心公益的餐饮企业、单位食堂向社区老年人提供助餐服务，首批建成的9家社区食堂已挂牌运营。
（二）社会救助工作。一是完善“9+1+N”菜单式救助模式，积极探索建立“大救助”格局。全面推进低保扩围增效，规范完善准入条件，优化调整审批流程，动态更新保障群体，组建326个“急难问题快速响应服务队”，健全困难群众基本生活保障工作联席会机制、社会救助主动发现机制和动态调整机制，确保应保尽保、应退尽退。二是加强社会救助工作衔接，建立部门协同、多方联动、物质救助与社会支持相结合、政府救助与专业化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的“大救助”格局。三是面向困难群众开展助学、助洁、助餐、助医、心理咨询等“菜单式”服务，面向困难学生开展“首善未央·共圆学子梦”教育资助活动。截至目前，累计为低保、特困等15类特殊困难群众发放救助补贴1500余万元，惠及3万余人。
（三）基层政权建设与社区治理工作。全面完成浐灞生态区民政事务接收工作，全区新成立社区居委会19个，全区社区居委会数量达到279个，布局更加合理、服务更加高效。制定《关于深化社区（村）减负增效工作的实施意见》，规范了社区工作秩序，减轻了社区的负担。优化社区阵地体系建设，全面完成10个社区服务阵地建设提升任务。协调相关部门全年两批次招录社区工作者345人，充实了基层服务力量。完善基层议事协商工作机制，指导汉城街道玉丰村村级议事协商创新实验试点，形成“1+5+X”工作成效。加强“五社联动”试点及社工站建设，开展首批社工人才培养“菁英计划”，有效提升基层服务专业化水平。举办“未央区社会组织见面交流会”，开展2023年度西安市未央区公益创投活动，充分激发社会组织创新创优活力。
（四）社会组织管理工作。强化社会组织管理，开展社会组织年度检查抽查、打击整治非法社会组织等活动，完成218家社会组织年检，36家单位实地检查，劝散涉嫌非法社会组织3家、取缔1家，确保社会组织健康发展。加强社会组织培育，以"蜂巢计划"为抓手，2023年登记社会组织17家，注销社会组织1家，规范社区社会组织备案1463家。助力乡村振兴，参与乡村振兴社会组织10个，配合省市社会组织开展“乡村行主题行动”项目1个，开展“乡村行”主题行动4场次。
（五）儿童关爱保护工作。41个未保成员单位共同发力，从家庭、学校、社会、网络、政府、司法六方面，逐步建立起“家、校、社、政”四位一体的“全闭环管理”保护格局，形成了“全方位保护+全要素干预+全闭环管理”的未央“全链条”未保工作模式。全区建设区级未成年人救助保护中心1个，街道未成年人保护工作站10个，社区儿童之家177个。
（六）婚姻登记工作。积极推动婚俗改革，举办“爱久长 在未央”“心动520，携手到白头”“福在未央 遇到心动的你”婚俗体验活动，邀请全国五好家庭、陕西省道德模范等为新人颁证，传递好家风、好家训，引导新人做文明新风的践行者、引领者和宣传者，中新社、陕西日报、西安发布等二十余家主流媒体聚焦报道。截至目前，全区办理结婚登记14000余对。
（七）福彩销售工作。举办“党建引领 福彩同行”全民健步走活动、“福禧双至 中彩未央”“购彩在未央，送福不打烊”促销活动、“福地未央 与爱同行”福彩进婚登活动，将福彩事业与党建工作、民政工作深度融合，提升了福彩的品牌影响，形成了强大的虹吸效应，实现销售“质”“量”双提升。截至目前，全区福利彩票累计销售4.73亿元，其中，电脑票3.43亿元，即开票1.30亿元，三项销量均位居全省区县第一，筹集区级福彩公益金2000余万元。
三、存在的问题及下一步工作打算
存在的问题，一是民政法规政策众多，需要不断加强宣传学习；二是民政工作量很大，需要进一步加强行政执法队伍建设。
下一步，我们将切实采取更加有力的措施，进一步加强民政政策创制工作力度，推进我区民政部门依法行政工作深入发展。一是做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五”普法及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。二是强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。三是健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。
西安市未央区民政局
2024年1月15日
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