主持人：

各位网友大家好，这里是西安未央网在线访谈栏目。今天，我们邀请了未央区司法局副局长陈辉，陈局长将就我区“社区矫正工作”与网友进行互动交流。

陈辉：

主持人好、各位网友好，今天很高兴能受邀参加区政府网站在线访谈。首先，请允许我代表未央区司法局，感谢大家多年来对我区社区矫正工作的关心和支持，同时，也感谢在线访谈栏目，为我们搭建了与广大市民沟通联系、交流意见的平台。欢迎大家就如何进一步做好我区社区矫正工作提出宝贵意见和建议。

主持人：

陈局长，很多人可能对社区矫正不太熟悉，您能简单说一下什么是社区矫正吗?

陈辉：

好的，社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

主持人：

什么样的人群适用社区矫正呢，他的具体对象有哪些？

陈辉：

《中华人民共和国刑事诉讼法》第258条规定：对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。

主持人：

对这几类人群进行社区矫正要达到什么样的目的呢？

陈辉：

社区矫正的直接目的是，通过社区矫正可以最大限度消除社区服刑人员的犯罪心理，使其顺利回归社会。社区矫正的间接目的，是增强社区公民的法律意识和社会责任感。社区矫正的根本目的，是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。

主持人：

社区矫正工作由哪个部门承担，其职责是什么？

陈辉：

社区矫正工作主要由县级司法行政机构和乡镇（街道）司法所承担。

县级司法行政机构在社区矫正工作中的职责有:县级司法行政机关负责社区矫正执行工作,主要包括:社区矫正适用前调查评估,法律文书和社区矫正人员的接收,建立社区矫正人员执行档案,社区矫正人员进入特定场所、外出、变更居住地的审批,给予警告,提出治安管理处罚建议,提出撤销缓刑、假释、收监执行建议,提出减刑建议,对脱离监管的社区矫正人员组织追查,发放解除社区矫正证明书等。同时,县级司法行政机关也可以开展集中教育、心理矫正、协调有关部门和单位为社区矫正人员提供帮扶等工作,以提高社区矫正工作的质量和效率。

司法所在社区矫正工作中的职责有：

在社区矫正接收环节，司法所要根据县级司法行政机关的指派，接收社区服刑人员，并组织宣告；确定社区矫正小组；制定矫正方案；建立社区矫正工作档案。

在社区矫正实施过程中，司法所要监督社区服刑人员定期报告；采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况；重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以根据需要要求社区服刑人员到办公场所报告、说明情况；定期到社区服刑人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区了解、核实社区服刑人员的思想动态和现实表现等情况；发现社区服刑人员脱离监管的，及时向县级司法行政机关报告；对社区服刑人员七日以内的外出进行审批；组织日常教育学习活动和社区服务；开展有针对性的个别教育和心理辅导；对社区服刑人员进行考核并实施分类管理等。

在期满解除矫正时，司法所要对社区服刑人员作出书面鉴定，提出安置帮教建议；组织解除社区矫正宣告；向社区服刑人员告知安置帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接等。

主持人：

好的，陈局长听说咱们未央区社区矫正工作走在时代前列，您能简要介绍一下近几年咱们未央区社区矫正工作主要有哪些亮点吗？

陈辉：

好的主持人，2012年我区从事社区矫正工作以来，共计接收社区服刑人员1195人，解矫893人，我区现有社区服刑人员302人。2017年被授予全省社区矫正中心建设示范县区。近年来，我区积极探索，主要在以下方面有所突破：

一、2017年成立了两个机构，制定了一项制度和一项模式。

“两个机构”指： 社区矫正中心和心理矫治机构。建社区矫正心理矫治中心，通过一对一帮扶的形式开展未成年犯的心理健康教育，消除其犯罪心理，促使其重新回归集体，回报社会。以“关心下一代”为宗旨，成立心理矫治机构。聘请辖区内知名心理咨询师做好未成年心理辅导工作。“一项制度”：巡回督导监察制度。组建社区矫正执法队伍到街道司法所开展督导、检查和协助工作。“一项模式”：律师参与社区矫正工作模式。聘请陕西丰东和陕西众致两个律师事务所介入未成年社区服刑人员的矫正工作，对未成年社区服刑人员进行一对一的监管教育帮扶。

二、加强社区矫正的监管力度。

强化警示教育。根据“双随机、一公开”抽查机制，在全区开展警示教育活动，要求社区服刑人员严格遵守法律法规和社区矫正相关制度规定，杜绝违法违纪行为。

完善监管手段。利用“互联网＋微信”技术，将社区服刑人员纳入微信群管理，实现区街社区服刑人员监管信息数据共享，提高了监管效率。

规范执法环节。远程督察系统已安装到位，我们将自觉规范执法环节，提高依法办事的水平。

三、完善社区矫正的制度建设

周例会制度。每周召开工作例会，以执法分队的形式对一周工作进行总结，分析工作中存在不足，解决工作中遇到的实际问题。

电子考勤制度。在遵守上班工作纪律的同时，采用人脸识别和指纹打卡的方式，督促社区矫正执法大队成员按时打卡签到。

案件研判制度。聘请陕西丰东和陕西众致两个律师事务所作为社区矫正工作法律顾问单位针对疑难案件提供法律意见书，解决社区矫正工作中遇到的重点、难点问题。

主持人：

下一步工作有哪些好的构思和想法？

陈辉：

1、加强社区矫正机构队伍建设，提高工作人员水平。在区委区政府的关心和支持下，成立了社区矫正科。2017年11月成立了社区矫正执法大队；成立了社区矫正专职社工队伍，招聘10人，通过这些组织和机构加强了社区矫正队伍建设。2018年上半年开展社区矫正业务集中培训和专题培训相结合，共计培训5次，提高了社区矫正工作人员业务水平；

2、加强社区服刑人员心理教育帮扶。和专业心理辅导机构合作，通过集中教育和个别教育相结合的方式加强对社区服刑人员的心理疏导，缓解其心理压力，修复其扭曲的社会人格，帮助他们重新适应社会规则，以健全的心理状态回归社会。

主持人：

有网友提问，在社区矫正工作中遇到的困难有哪些？

陈辉：

目前我区社区矫正存在的困难有：

1、社区矫正工作势单力薄，呈现单兵作战状态，没有形成社会合力。

2、社区矫正工作是一项长期性、对人员业务素质要求相对较高的工作，需要配备相对固定的专业人员从事此项工作，目前我区社区矫正工作力量不足，人员流动性较大，缺乏相对固定的专门从事社区矫正的工作人员。

3、社区矫正执法活动开展过程中需要使用执法车辆，目前我区制式执法警车相对缺乏。

鉴于以上困难，我们已积极上报有关部门，协调解决。

主持人：

好的，谢谢陈局长为大家做了精彩的介绍。由于时间关系，今天的访谈到此为止，谢谢陈局长，谢谢广大网友。

陈辉：

谢谢主持人、谢谢大家。