主持人:  

   各位网友好，这里是“西安未央网”在线访谈栏目。党中央历来高度重视粮食安全问题。习近平总书记在党的十九大报告中再次强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”  

主持人: 

    今天我们请到了西安市粮食局未央分局副局长郭德轩同志，请他和大家谈谈粮食安全相关问题。   

郭德轩: 

    各位网友好，很高兴与各位网友进行交流。首先，请允许我代表西安市粮食局未央分局，感谢大家一直以来对未央粮食工作的关心和支持。  

郭德轩: 

    同时，也感谢“西安未央网”，为我们搭建了与广大市民沟通联系、交流意见、接受监督的平台。  

主持人:

    近年来习近平总书记和李克强总理曾多次强调粮食安全的重要性，这在我国粮食连年增收的背景下有什么重要意义？  

郭德轩:  

    好的。近年来，中央和地方对粮食工作的重视程度前所未有。从四年前总书记在中央经济工作会议、农村工作会议上“端牢中国人的饭碗”系列论断，到“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事”的着力强调。  

郭德轩: 

    从十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，国家“十三五”规划强调实施藏粮于地、藏粮于技战略，到今年中央经济工作会议、农村工作会议把推进农业供给侧结构性改革作为全年重点任务之一，要求积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，再到习近平总书记在党的十九大报告中再次强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”  

郭德轩:  

    党中央、国务院之所以对粮食安全如此重视，主要是基于对粮食安全面临形势的判断。

郭德轩:  

    当前，我国粮食安全面临的形势主要体现在四个方面：  

郭德轩: 

    第一，当前我国的粮食安全形势很好，粮食生产实现历史罕见的“十二连增”，粮食收购量、库存量基本上是逐年攀升，市场粮源充足，各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障。 郭德轩:  

    但是总体而言，粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战，因此我国粮食安全的形势不容乐观。  

郭德轩:  

    第二，眼前粮食的高库存不是常态，不具有稳定性和可持续性。形成当前居于历史最高点的高库存的原因是多方面的，不能以眼前的粮食高库存来断定我国的粮食形势已经高枕无忧。 

郭德轩: 

    第三，进口粮增多是我国粮食品种结构缺陷和国内外粮价倒挂双重影响的结果，是国际国内两个市场深度融合的必然反应。  

郭德轩:  

     一方面，我国三大谷物品种实现基本自给，但是大豆是我们的短板，要依靠进口。  

郭德轩:  

    另一方面，国际市场粮价持续下行，而国产粮食生产成本高和政策性收储托市，国内粮价已成全球粮价高地，国内外的粮食价差巨大，导致进口量、产量、库存量“三高并存”的现象。

郭德轩:

    第四，中国人的饭碗必须牢牢地端在自己手上，而且饭碗里主要装中国粮。  

郭德轩: 

    中国作为一个负责任的发展中大国，如果长时间、大批量地从国际市场采购粮食，这既要付出沉重的经济代价，同时也要在国际社会承担巨大的政治压力，这样的事情显然我们不能做，也行不通。

主持人:

    看来现在粮食安全面临的形势的确不容乐观，我区的情况怎么样？

郭德轩:  

    未央区内有粮食储备企业5家，其中中央储备企业1家、省级粮食储备企业1家、市级3家；面粉加工企业1家；粮油经营企业14家；粮食销售网点301个。  

郭德轩: 

    其中粮油应急供应网点35个。2016年粮食总收入量约7000吨，面粉总收入量约2000吨，大米的总收入量约1500吨，油脂的总购入量约4000吨。  

郭德轩:  

    粮食上年度粮食的总支出量约7000吨，面粉的总支出量约2000吨，大米的总支出量约1500吨，油脂的总支出量约3200吨，总体上讲购入和支出量均有所增加，能够达到总量平衡。  

主持人: 

    听说，从去年开始实施了粮食安全市长责任制考核，那么我区目前工作的推进情况怎么样呢？

郭德轩:  

    一是自实施粮食安全市长责任制以来，未央区政府领导高度重视，多次做出重要批示，要求切实做好此项工作。  

郭德轩: 

    在年初的区政府工作报告中，专门强调了粮食安全工作。梁晚晴区长先后两次听取了粮食未央分局关于粮食安全市长责任制落实情况的汇报，区主管区长先后三次听取了关于落实市长责任制工作情况的汇报，并专门要求定期汇报工作进展情况。  

郭德轩:  

    在具体工作中，区领导对各部门在落实粮食安全市长责任制工作中遇到的问题及时给予指导和帮助，促使各部门工作不断提升和进步。  

郭德轩: 

    二是各承担考核指标的主要单位，如粮食未央分局、区财政局、区食品药监局、区物价局、区农工局、工商未央分局等，各司其职，各负其责，分工协作，形成合力，共同保障我区粮食安全。  

郭德轩:  

    三是建立部门联动机制。粮食未央分局与区食安委成员单位建立了未央区主食品安全执法联动机制，做到联合执法和信息共享，共同推动科学、高效执法办案，最大限度预防和消除主食品安全事件带来的危害，切实保障了人民群众舌尖上的安全。  

主持人: 

    从你的讲述中，我们知道未央区对粮食安全工作抓的非常紧，那么我们粮食部门主要做了哪些工作呢？  

郭德轩:

    我们粮食分局作为粮食行政管理部门，主要是及时检测粮食市场，不断提升应急能力，实施宏观调控，确保区域内粮食总量平衡。同时，要加强粮食市场监管，维护正常秩序，持续推进放心粮油全覆盖工程和放心主食品工程，努力使市民群众吃得放心，买的满意，具体来说：  

郭德轩:  

    （一）加强储备粮管理，增强宏观调控能力。切实抓好粮食收购。每年按照年初的粮食收购任务保质保量完成，有效保证了区域内粮食总量平衡。做好储备粮日常监管。严格执行《西安市储备粮管理办法》、《西安市储备粮规范考评办法》等制度，定期对辖区仓储企业粮食库存进行清查，开展仓储规范化考评，确保储备粮油数量真实、质量良好、安全储存。  

郭德轩: 

    （二）完善粮食供应应急预案，不断提高应急保障能力。进一步明确了组织领导机构和应急处置办法，确定8个粮店、1个加工中心为应急供应网点，确保粮食应急需求，保证不出现脱销的情况。同时，全力做好放心粮油全覆盖工程。按照省市放心粮油全覆盖精神的要求，我区不断强化放心粮油管理，定期检查，截至目前，共创建了10家省级放心粮油示范店，20家省级放心粮油经销点，21家市级放心粮油店，满足了市民群众的消费需求。  

郭德轩:  

    （三）完善市场监管体系，维护粮食市场稳定。一是加强粮食质量检测，保质保量实现粮食安全。全年我们对监管的116家粮店、12家油脂企业、1家面粉生产企业、1家大米加工企业，进行不少于15次的专项检查，不断规范它们的经营行为，保证了粮油市场秩序的稳定。二是严格执行粮食质量检验制度，定期进行自检自查，同时配合市粮油质检中心对我区内的粮油经营企业进行检化验抽查，严防不合格的粮油产品流入市场，确保粮食质量安全。三是认真履行法律法规规定的监督检查职责，能够及时完成上级部门组织开展的各项检查工作，做到按时查结涉粮案件，重大案件及时上报。  

郭德轩:  

    （四）全力巩固提升放心主食品工程，保障市民舌尖上的安全。在放心主食品工程的巩固提升工作中，我区通过组织实施“优秀放心馒头店”评比和“放心馒头质量品评会”等活动，全面提升馒头的品质和口碑。同时，通过对群众厨房各级销售网点实行动态监管的模式，及时把不符合标准的网点剔除出去，把符合规范和标准的网点纳入群众厨房管理行列，真正做到让群众放心。  

郭德轩:  

    此外，我们通过开设“群众厨房”社会义务监督员微信平台，制作《放心馒头工程检查手册》、建立群众厨房销售网点电子档案和《粮食流通监督检查日志》等方式，进一步加强了对群众厨房销售网点的服务和管理。尤其是注重扶持培养龙头企业，发挥示范带动作用。如位于我区汉城商业街的西安万众食品有限公司，自2012年6月成立以来，区上领导多次到该企业调研指导，协调解决实际问题，帮助企业加快发展。目前该企业已拥有生产线4条，日加工面粉600多袋，销售网点约1500个，产品分别销往西安、咸阳、临潼等地。企业生产的“万品鲜麦”牌老面馒头在市民中享有良好的信誉及口碑，曾荣获西安市第二、三、四届馒头评比金奖，“万品鲜麦”老面馒头也获得省市著名商标。企业曾荣获全省主食产业化先进单位、西安市馒头生产行业重点龙头企业、市农业产业化经营重点龙头企业、市食品安全生产诚信单位等荣誉称号。  

郭德轩: 

    总之，在保障我市粮食安全工作中，我区认真落实粮食安全市长责任制，做了大量的努力，取得了较好的效果，但同时也存在着一些困难和问题，主要是随着城市建设进程的加快，辖区内的粮油网点偏少，分布不均衡等问题日益凸显，给我们做好工作带来了很大挑战，亟待我们在今后的工作中切实加以解决。  

主持人: 

    由于时间的关系，今天的在线访谈就到此结束，谢谢大家！  

郭德轩: 

    谢谢大家。