主持人：

各位网友大家好，这里是西安市未央区人民政府在线访谈节目。今天我们请到了未央区司法局副处调研员周鹏来为大家讲讲有关人民调解的工作。周处，欢迎您！

周鹏：

主持人好，各位网友大家好！很高兴能在未央区人民政府网站在线访谈节目中与广大网友进行交流。借此机会，首先感谢社会各界、市民朋友们对未央区人民调解各项工作的关心和支持。

主持人：

人民调解是具有中国特色的法律制度，被国际社会誉为东方之花，人民调解作为一种重要的非诉讼解决方式，在我国矛盾纠纷多元化解机制中发挥了重要的基础性作用，是维护社会稳定的第一道防线。

周处，您能为大家讲讲我们的人民调解委员会一般都受理哪些类型的纠纷？

周鹏：

我们主要受理辖区范围内的各类民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

主持人：

周处,能否为大家讲讲未央区人民调解委员会的建设情况？

周鹏：

好的。目前，我们未央区在区、街、社区（村）分别建立区、街、社区（村）三级人民调解委员会，在全省率先成立法律专家人民调解委员会，在矛盾集中的行业领域，及时设立道路交通事故人民调解委员会、信访纠纷人民调解委员会、工会职工纠纷人民调解委员会、婚姻家庭纠纷人民调解委员会、总商会人民调解委员会。其中，工会、婚姻、总商会调委会还分别在各街道设立街道调解工作室。另外，妇联还在各社区（村）设立调解工作室，总商会人民调解委员会还在各行业商会设立行业商会调解室。目前，全区共建有1个区级调委会，10个街道调委会，127个社区调委会，69个村调委会，5个行业调委会，形成了“以区级调解组织为龙头，街道调解组织为主导，社区（村）调解组织为基础，行业性调解组织为补充”的人民调解组织网络，实现了纵向贯通、横向联调的人民调解组织网络体系，促使人民调解工作向“组织建设规范化、管理工作制度化、纠纷调处法治化”迈进。

主持人：

那么，了解了我们未央区的调解组织情况之后，请问周处，对人民调解员队伍建设，司法局是如何做的呢？

周鹏：

我们司法局在选聘人民调解员时严把入口关，不仅要选聘一批德高望重的“五老”人士、公检法司离退休干部，还要积极引入大量年轻、文化水平高的法律服务工作者和专业律师。同时加强业务培训，每年组织2次全区人民调解员培训班，邀请政法学院教授、资深专业律师、省市基层工作主管处长、全国优秀调解员等专家，从法律法规、调解政策、调解技巧等方面对调解员进行全面培训，并不定期在行业调委会开展行业系统培训，各街道也定期对本辖区人民调解员进行业务培训或以会代训。另外，建立法律专家调解员智囊团，智囊团成员参与各级调解组织和行业调解组织疑难纠纷案件的调解，对重大纠纷案件进行把关，定期到各行业调委会坐镇指导，对调委会一周调解案件进行审查，在审查、指导中，传帮带，有效提升调解能力和水平。

主持人：

看来，未央区人民调解组织建设规范有序、队伍建设比较完善。周处，请您再为大家讲讲近年来未央区人民调解委员会受理情况？

周鹏：

好。2017年，全区各级各类人民调解组织共受理案件2930件;2018年，共受理案件3221件；2019年截至目前为止，共受理案件1040件，调解成功率98%以上。

主持人：

从数据来看，未央区人民调解委员会调解量较大、调解率较高。周处，那么在下一阶段在推进人民调解工作方面有哪些具体考虑呢？

周鹏：

确实，新时代对人民调解工作提出了新的要求。随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，强调要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。新时代，必须有新作为。

下一步，我们将积极探索建立“12345”人民调解工作模式。“1”指建立一项机制：制定《未央区人民调解工作意见》，明确紧扣全区“6+1”工作目标，从工作措施、网络体系、队伍建设、排查化解矛盾纠纷、预防宣传、调委会规范化建设六个方面对人民调解工作提出了具体要求。

“2”指二个结合：“专家+普通”相结合，开展联合调解。法律专家调解员智囊团和普通调解员相结合。法律专家调解员智囊团成员参与各级调委会和行业调委会疑难纠纷案件的调解，对重大纠纷案件进行把关，定期到各行业调委会坐镇指导，对普通调解员一周调解案件进行审查，确保每一个调解案件于情有理、于法有据。

“3”指组建三支队伍：在全区群众中招募热爱调解工作、具有大专以上文化水平和一定法律知识的人员，尤其是政法系统离退休干部，组建人民调解人才库。在全区30余家律师事务所中招募热爱调解工作，甘愿公益奉献的律师组建人民调解公益律师库；在全区300余名律师中招募执业8年以上的优秀律师组建人民调解法律专家库。人才储备，公益服务，专家领衔，三支队伍相互结合，成为了预防和化解矛盾纠纷的生力军和好帮手，也有力促进了全区人民调解员素质的整体提升。

“4”指四项考核奖励：出台《未央区人民调解考核办法》，制定四项考核奖励措施。一是对调解案件逐案件发放案件补贴，在每件200元的基础上，优奖劣扣。二是评选优秀调解案例，建立优秀调解案例库，并选择具有普遍指导意义的案例作为陕西电视台《帮忙有一套》栏目播出案例。三是创建星级人民调解委员会，动态管理考核，根据动态情况，升星降星，接受社会监督。四是评选十佳人民调解能手。从全区广大人民调解员中择优评选，专门登报宣传，开会表彰奖励。这些考核奖励措施，激发了调解员工作热情，提高了案件质量，让调解组织从以前的“软组织”变成了务实管用的强角色。

“5”指五项调解：在每天人民调解员除了正常接待群众咨询、调解外，还要主动打电话询问辖区群众或服务企业情况，进行电话询调。每周公益律师或法律专家要固定时间固定地点在调委会坐班，当面调解矛盾纠纷。每月，人民调解员要深入到辖区群众家中或服务的企业中，在纠纷现场，第一时间调解矛盾纠纷。每季，根据案件情况，组织不同类型的法律专家开展联合调解，全面会诊疑难纠纷。每年，由法律专家和人民调解员根据辖区、行业年度纠纷情况和群众或企业情况，对街道、社区（村）、行业、企业，进行法治体检，开展法治检调。

在新的一年里，我们一定要以崭新的姿态，以时不我待、只争朝夕的精神风貌扎实工作、开拓进取，不断提高人民调解工作水平，为平安未央、法治未央建设做出我们的新贡献。

主持人：

由于时间的关系，我们今天的访谈要接近尾声了，在节目的最后，周处还要和市民朋友们说点什么吗？

周鹏：

在此，我要真诚的感谢广大市民一直以来对未央区人民调解工作的支持，希望今后大家对我局的工作多提宝贵意见。谢谢大家！

主持人：

今天的在线访谈交流到此结束，谢谢大家！