主持人：

各位网友大家好，这里是西安市未央区人民政府在线访谈节目。营商环境是一个地区软环境建设的重要内容，是经济高质量发展的重要基石。如何让纳税人办税不麻烦？税务系统的“放管服”改革给出了让纳税人满意的答案。为了让网友了解我区税务系统在优化营商环境方面而采取的措施，今天我们邀请到了国家税务总局西安市未央区税务局总经济师秦向东同志就“追赶超越 打造一流营商环境”为主题与广大网友进行在线交流。

秦向东：

各位网友大家好，很高兴参加西安市未央区人民政府在线访谈节目。首先，请允许我代表国家税务总局西安市未央区税务局，感谢大家一直以来对我们工作的关心和支持，同时，也感谢在线访谈节目，让广大市民更加细致地了解未央区税务局积极参与全区追赶超越打造一流营商环境的工作举措和相关服务，在此也希望大家对我们的工作多提宝贵建议。

主持人：

税务工作作为提升我区营商环境的重要组成部分，想听听秦总经济师对我区打造一流税收营商环境工作的理解？

秦向东：

为深入贯彻国务院“放管服”改革，持续推进行政效能革命和“最多跑一次”改革，进一步优化税收环境、减轻纳税人负担，激发市场主体创业创新活力，优化营商环境，助力西安追赶超越发展，坚持以纳税人需求为导向，不断创新服务理念，改进服务手段，突出服务特色，让纳税人享受到更加优质便捷的办税服务。国家税务总局西安市未央区税务局聚焦使命，提高作为，在“营商环境提升年”的大目标下，全面深化“放管服”改革，以纳税人为中心，增强核心制度化思维，对照《未央区优化企业纳税服务行动方案》，推进办税便利化改革，提高服务智能化水平，健全工作导向化机制，确保各项工作落到实处、取得实效。

主持人：

请秦总经济师为网友们介绍一下，未央区税务局目前在优化税收营商环境方面开展了哪些工作?

秦向东：

一是优化办税环境，提速减负有实招。

2018年4月，原未央区国地税已实现人员互派、岗位共设，双方基本实现一厅办理两家业务。2018年5月2日，两家办税服务厅齐进未央区政务中心，双方硬件资源共享，办税服务厅业务实现整合，纳税人能够“进一家门、办两家事”。2018年7月20日，国家税务总局西安市未央区税务局正式挂牌后，办税服务厅真正意义上落实“五个一”：一厅通办、一网通办、一窗通办、一套资料通办、一键查询，最终目标是：纳税人进入一个大厅，面对一个办税人员办理所有业务，即“税费一厅通办”。并且以“互联网+税务”推进网络办税为主、自助办税为辅，实体办税兜底为理念，建立了西安首个独立的全业务域自助办税服务厅，厅内设有电子税务局体验区、自助办税区、24小时自助办税区，共配备25台自助机，30台自助体验机。纳税人在自助办税厅可以完成发票领购、发票代开、网上税务局受理业务。

二是提供发票网上申请。

物流配送、窗口及自助终端自取纸质发票服务，实现发票领用“线上申领、线下配送”，为纳税人提供更安全、便捷、高效的发票领用体验。简化发票代开、跨区域报验业务资料报送。积极推进邮政代开业务，推进房产交易办税便利化，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

三是探索打造多位一体的辅导、宣传模式，方便纳税人随时随地精准掌握税收政策。

我局办税服务厅设立“导税服务台”、“领导值班”岗、“绿色通道”“简事易办”等专项服务窗口，为纳税人提供专业咨询辅导服务，直接有效的方式获得了纳税人青睐。

四是落实“互联网+纳税服务”的理念，大力推进多元化办税。

设置网上办税体验区，加强导税力量，对首次办税的纳税人提供手把手服务；推进外出经营管理电子化、出口退（免）无纸化申报，倾力引导网上办税，提升网上办税体验，让纳税人主动走“网路”，截至目前，我局办税服务厅网上税务局受理工单量273816户，其中已处理241302条，不符合办理条件32514条。办税服务厅十分重视信息税务，数字税务，通过线上线下，双线并进的方式积极推广网上办税快速干道，且效果显著，网上税务局全市使用率一直名列前茅。实现了纳税高频业务网上办理，常办业务“零跑路”。目前，辖区企业使用率达到100%，日受理量600余条。

五是加强税收政策宣传。

一方面定期开展深入纳税户走访，听纳税人心声，开展有针对性的专项培训和辅导，及时送达税收政策，密切征纳关系。另一方面拓展宣传渠道，创新宣传手段。充分利用微信公众号、管理员业务群、二维码等方式开展税收宣传。五是强力推行首问负责制、一次性告知等工作规章制度，为纳税人之所急，尽心尽责为纳税人排忧解难。同时，加强监督检查，及时发现和解决服务中的问题。

六是减审批、缩流程，做优“办审一体化”。

未央区税务局按照“办审一体化”工作要求，于2018年4月1日成立审核中心，通过人员、机构、业务的优化整合，审核中心主任由办税服务厅副主任担任，现人员共8人。审核中心设立在办税服务厅，作为办税服务厅的后台，整合分散在征管、税政及税务所的65项审核业务， 让全部即办事项和绝大多数的限办事项均可在办税服务厅一厅办结，实现“最多跑一次”。具体流程由原来七个环节压缩至四个环节，运转情况如下：大厅前台受理，审核中心审核，主管局长终审，大厅前台发放。将原主管税务所（分局）、业务科室的审批工作集中到审核中心处理。

截至目前，审核中心共接受十万元版增值税专用发票申请45户，接受未按期申报增值税扣税凭证继续抵扣申请53户，接受汇总缴纳增值税申请5户，接不予加收滞纳金申请5户，接受金税卡、IC卡丢失、被盗处理申请6户，接受受理退税申请519户，终止定税30户。

七是积极落实“最多跑一次”事项。

深入落实国家税务总局陕西省税务局公布的267条“最多跑一次”事项清单，其中涵盖9大类267个事项，其中148个事项实现全程网上办。有效降低了纳税人办税成本，大幅提高了办税效率，增强了纳税获得感，提升了纳税满意度。

八是严格落实国务院减税（费）政策。

2018年度，区局落实国务院减税政策，实现再减税62047万元，增值税留抵税5109万元。小微企业税收减免共5674万元。其中：增值税有12054户次納税人享受优3433万元，企业所得税有27127户次纳税人享受优惠2241万元。增值税政策性减免共减税56373万元。其中：国有粮油企业税收优惠2607万元，农业生产资料企业税收优惠1178万元，免税料产品税收优惠47万元，农产品生产企业税收优惠5万元，琉菜流通及部分鲜活肉蛋产品企业税收优惠403万元，促进残疾人就业企业税收优惠267万元，军工（含公安）产品税收优惠50789万元，轨件、动漫产品税收优惠2万元，图书批发零售减免税955万元，供热企业居民采暖费收入减免122万元。我局7户高新技术企业全部享受了研发费用加计50％的优惠，9户中小型科技型企业有户享受了研发费用加计75%的优惠，优惠面达到了87．5％。5月1日后，新增纳税人资金账簿及其他账簿印花税减税67.88万元。水利基金实行阶段性降费，减轻缴费人非税负担1409.72万元。

九是全面推进新办纳税人“套餐式”服务。

梳理新办纳税人涉税事项，优化办税体验，简化办税流程，在科学梳理新办纳税人涉税事项的基础上，依托陕西省网上税务局，实现线上线下新办纳税人法定义务事项和首次领用发票相关办税事项一并办理，建立集中处理涉税事项的“套餐式”服务模式，最大程度上减轻新办企业负担。助力企业顺利开展经营活动。套餐内容涵盖“一照一码”信息确认、财务会计制度备案、三方协议签订、票种核定、发票申领等十一项新办企业涉及业务。涉税业务事项、办理流程、提交资料、办理进度等信息一目了然，纳税人可根据自身需求进行“点餐式”申请，窗口受理后实行内部流转、高效办结。最大程度上减轻新办企业负担，助力企业顺利开展经营活动。

十是进一步扩大纳税信用评级范围。

税务部门进一步扩大纳税信用评价范围，将新设立的企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业和适用企业所得税核定征收办法的企业纳入评价范围，并且在原有A、B、C、D四级基础上，增设了M级纳税信用级别。M级企业不仅可以享受增值税专用发票网上勾选认证等税收领域便利措施，还能在申请贷款、参加评选等方面获得诸多便利，从而在市场竞争中赢得主动。

主持人：

刚刚我们了解到了咱们税务部门在优化一流税收营商环境，为纳税人提供一流服务所做的一系列工作。那么到目前为止都取得了哪些成效？

秦向东：

为积极落实国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措。以市委王永康书记提出的瞄准“三化五最”目标，打造新时代最佳营商环境的新要求为标准，运用“互联网+税务”理念，坚持“互联网+税务”的发展趋势，加快现代信息技术应用，完善促进创新的体制机制，建设便利化、法治化，审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好,努力当好为纳税人服务的“金牌店小二”，提供“五星级服务”。

未央区税务局以“互联网+税务”推进网络办税为主、自助办税为辅，实体办税厅兜底为理念，建立了自助办税厅，厅内设有电子税务局体验区、自助办税区、24小时自助办税区，共配备25台自助机，纳税人在自助办税厅可以自助完成发票领购、发票代开、电子税务局受理业务。

在平台推广上，西安市未央区税务局十分重视信息税务，数字税务，通过线上线下，双线并进的方式积极推广网上办税快速干道，且效果显著，自网上税务局上线以来，我局网上税务局使用率一直名列前茅。

同时网上税务局体验区设有29台办税设备，配有辅导人员引导纳税人在网上税务局办理业务，采取帮办代办的方式，为纳税人提供电子税务局2.0的操作辅导，让纳税人实现“多走网路，少跑马路”以及部分业务“零跑腿”。

业务方面，目前西安市未央区税务局在探索与创新的道路上不断健全办税机制，优化办税体验，简化办税流程，坚持以建设法制化营商环境为主线，积极落实“最多跑一次”事项，让纳税人进一家门办两家事，努力打造一个规则健全、统一开放、畅通高效、服务优质的全新税收环境。

主持人：

下一步在提升营商环境工作方面你们还要做哪些工作？

秦向东：

在接下来的工作，未央区税务局会不断优化服务环境，提供一流的营商环境，积极落实李克强总理提出的六个“一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网通办；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。持续开展深化“放管服”活动，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，不断提升纳税服务质效，切实为实体经济减轻负担，在机构改革过渡期，努力做到推进新旧动能转换、营造良好的营商环境，推动未央区经济持续健康发展。

主持人：

由于时间的关系，我们今天的访谈要接近尾声了，在节目的最后，秦总经济师还要和市民朋友们说点什么吗？

秦向东：

在此我要真诚的感谢广大市民一直以来对未央区税务局工作的帮助和支持，希望今后大家对我局的工作多提宝贵意见。我们将以饱满的热情、一流的服务、细致的工作全力打造未央税务铁军，努力实现追赶超越，为未央区打造一流营商环境作出积极贡献。谢谢大家！

主持人：

今天的在线访谈交流到此结束，谢谢大家！