主持人：各位网友大家好，这里是西安市未央区人民政府在线访谈节目。今天我们请到了未央区行政审批服务局副局长于建敏同志，请他和大家谈谈未央区行政审批局在推行政务公开、提升政务服务、优化营商环境方面的举措及取得的成效。
于局长，欢迎您！

于建敏：主持人好，各位网友好！很高兴能在未央区人民政府网在线访谈节目中与广大网友进行交流。借此机会，也感谢社会各界市民朋友们对我区政务服务工作的关心和支持。

主持人：近年来，未央区行政审批局在提升政务服务，优化营商环境方面进行了积极探索，推出一系列便民利企的有效举措。经过前期与群众沟通交流，我们收集到群众关注度较高的一些问题，请于局长现场为大家答疑解惑。

主持人：在日常政务服务工作中，我们经常听到“一窗受理，集成服务”，那究竟什么是“一窗受理，集成服务”？

于建敏：过去，由于政府相关部门职能不同、分工不同，办公场所较为分散，群众和企业办事存在多头跑、多次跑现象，群众反映强烈，矛盾比较突出。为了回应群众呼声，现在政府重组整合政务服务资源，实行“一窗受理，集成服务”，进而实现“最多跑一次”，倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，改善窗口忙闲不均的情况，减少群众等待的时间，打造政务服务升级版，进一步提高政务服务能力和水平。

主持人：那未央区“一窗受理”改革成效目前如何？

于建敏：2019年，未央区行政审批局依托区政务服务中心办事大厅现有物理空间，通过对全区具有审批服务事项部门的事项数量、业务办理频次、审批流转模式、人员配置等具体情况逐一进行分析，结合先进地区“一窗受理”改革经验，制定符合我区实际、具有可操作性的改造计划。整合设置13个“综合受理窗口”，2个“咨询服务窗口”，1个“制证窗口”，1个“统一出件窗口”，1个“工程建设项目综合受理窗口”，实现全区366项审批服务事项的“一窗受理”。改革完成后，未央区政务服务中心办事效率大幅提升，导办帮办力量显著增强，自助服务功能进一步完善，企业群众办事越来越便捷，企业群众办事等待时间由最长的50分钟缩短至3分钟左右，原有办事窗口忙闲不均的问题基本得到改善，初步实现了服务效率和审批效能优化提升，群众对审批工作的满意度显著提升。

主持人：之前政府宣传“最多跑一次”，现在又推出“一件事一次办”，二者区别在哪里？

于建敏：“最多跑一次”是群众到窗口办理某个事项的时候，群众带齐相关资料交给工作人员，核验无误后即可办理或邮寄送达。也就是说办理一个事项群众只需要只用跑动一次到办事窗口。“一件事一次办”是指的多个事项整合在一起一次办完，比如说群众想开一家小饭馆的时候需要办理“食品经营许可”“商事登记”“门头牌匾备案”3个事项，每个事项跑一次窗口需要跑3次，通过事项打包整合以后，群众带齐资料只需要去“一件事”窗口申请一次，一次办好3个事项。所以说，“一件事一次办”实现了真正意义上的最多跑一次，是“最多跑一次”的升级版，我们从群众立场出发，认真梳理群众和企业关注的重点事项，通过事项梳理、审批流程优化、资料去重等措施，整合成“一件事”服务礼包推出，实现了从“多头找部门”“多次办理”到“一个窗口一次办成”，减少群众申报材料和办理时限。

主持人：未央区“一件事一次办”服务礼包都有哪些项目？

于建敏：截至目前，未央区行政审批局共推出“一件事”服务礼包131个，包含安全生产、交通运输、食品药品、文化体育、医疗卫生及社会服务六大类事项。从简单的“饮品店”“小饭馆”到复杂一些的“一级综合医院”“KTV”“新生儿一件事”也包含其中。

主持人：我们经常听到“15分钟政务服务圈”，那“15分钟政务服务圈”指的是什么？

于建敏：简单的说，就是社区居民办事不出15分钟圈，办事地点则是指的社区周边15分钟可达的便民服务中心、代办点、网格服务点等服务设施。这也是深化“最多跑一次”改革，推动群众办事“就近办”“网上办”“一次办”“移动办”表现形式。

主持人：群众在“15分钟政务服务圈”里能办哪些事？

于建敏：各街道便民服务站、社区便民服务室因地理条件的不同，可办的事项存在差异，目前未央区辖区内9个街道便民服务站可办理的政务服务事项是97项，公民个人办理事项是78项，部分公民个人办理事项是将原本在区级办理的事项的授权给街道便民服务站的工作人员受理，区级部门在后台审批，让群众少跑路，方便群众办理。辖区各街道基本也已建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，70%入驻事项实现综合受理。

主持人：最近，未央区推出了告知承诺制，这是一项什么制度?

于建敏：告知承诺制专业的解释指行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。

对于办事群众来说，在办理某些事项的时候，只要符合承诺告知的条件，签完承诺书表明愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关就会受理相关事项，不再索取有关证明。群众不用再提供有关证明，压缩了申办材料，减少了群众跑动次数，也减少了办事时间。

主持人：告知承诺制适用哪些人群？

于建敏：采用告知承诺替代具体证明的事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明。证明事项可以代为承诺的，要有申请人的授权同意。申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律法规要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制。

主持人：如果提供不实承诺，将承担什么样的后果？

于建敏：对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，依法撤销相关决定，给予行政处罚；对经查实承诺不实，要追究有过错的单位或个人的责任。

我们会完善告知承诺书公示制度，通过新媒体曝光、信用等级评价、失信名单公示等多种手段探索失信惩戒有效方式，不断完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

主持人:通过刚才于局长的介绍，相信大家一定感受到了未央区行政审批局在推行政务公开、提升政务服务、 优化营商环境方面所做的努力。最后，于局长，还要和网民朋友们说点什么吗？

于建敏：2020年，未央区行政审批服务局将继续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”升级版，擦亮“一件事一次办”这块政务服务“金字招牌”，叫响“商在未央 赢在未来”服务品牌。在此，我想再次感谢大家对未央区行政审批局工作的支持和监督，希望大家对行政审批的工作多提宝贵意见，以便推动全区政务服务工作再上新台阶。

主持人:由于时间的关系，今天的访谈到此为止，谢谢于局长，谢谢大家。