近年来，区市场监管局紧扣“监管为民、服务惠民”核心价值观，坚持民生领域“零容忍”严监管、企业发展“有温度”优服务，以“该严则严、当宽则宽”的精准执法理念，一手筑牢食品安全、市场秩序的民生防线，一手破解企业发展痛点、减轻经营主体负担，走出一条“严管有力度、服务有温度、发展有速度”的优化营商环境新路径。

今天，我们来到区市场监管局，与该局相关科室负责人杨元杰深入对话，畅聊如何以“刚柔并济”在“严管”与“厚爱”之间找到最佳平衡点，将优化营商环境从一句口号转化为市场主体可感可及的真实体验。

聚焦主责主业用情厚植企业发展沃土

未央区市场主体众多，类型丰富，为稳增长、促就业、惠民生筑牢坚实基础。营商环境是区域发展的核心竞争力，更是市场主体茁壮成长的土壤。对于这一点，杨元杰深信不疑。

问：紧扣主责主业，咱们局如何以精准监管与优质服务来优化营商环境的？

答：营商环境不是简单的“放松监管”，而是要在守住民生底线的前提下，最大限度激发市场活力。对危害群众生命健康的食品、药品、产品质量及特种设备安全等领域，我们必须“零容忍”，以雷霆之势筑牢安全防线。针对企业在经营中出现的无心之失、轻微违规，则要秉持包容审慎理念，给企业容错纠错的空间。同时，通过精准服务帮企业纾困解难。简单来说，就是对危害民生的违法行为“严”字当头，对诚信经营的市场主体“宽”以待之，让监管既有力度又有温度。

问：民生安全是底线。在涉及群众“舌尖上的安全”等领域，如何体现“严管”的力度？

答：食品安全直接关系群众“舌尖上的安全”，是不可触碰的监管红线。区市场监管局始终保持高压态势，以“零容忍”态度重拳整治、闭环管控，用严格监管守护民生福祉。在整治网络餐饮食品安全方面，我们针对其隐蔽性强、流动性大的特点，以“问题导向聚合力、精准施策求实效、多元共治促长效”三向发力，开展专项整治。组织业务骨干研判风险隐患，建立无堂食外卖经营主体台账与问题清单，开展“全覆盖、拉网式”排查。紧扣经营场所卫生、加工规范、信息公示、健康管理等关键环节，逐户现场检查，实行“清单式管理、销号制落实”。紧盯投诉举报主体开展“回头看”，严防问题反弹。

问：看来措施很给力，那结果呢？

答：有这样一组数据：截至目前，累计出动执法人员160余人次，检查经营户105家次，整改问题34个，下达责令改正通知书19份 。同时，我们约谈美团、饿了么平台负责人，督促整改证照公示不全、资质审核不严等问题103个；推进“互联网+明厨亮灶”，新增接入店铺200户，实现后厨“云监工”、线上线下“同标同质”，切实筑牢网络餐饮安全防线。此外，把肉制品质量安全列为民生重点工程，聚焦肉源性造假、添加剂滥用、虚假标注等痛点，对生产企业、小作坊、农贸市场、餐饮门店等开展拉网式排查。截至目前，检查肉制品相关主体267家次，整改问题15个，立案查处11件，查扣假劣肉制品150公斤；抽检17批次、风险监测4批次，未发现问题产品，有效规范肉制品市场秩序。

多措并举齐发力设身处地为企业着想

聚焦企业急难愁盼，以更扎实的作风、更务实的举措，让监管执法与优化服务成为助力企业发展的“双引擎”，为未央区高质量发展营造更公平、透明、高效的市场环境。在杨元杰看来，企业的健康发展，离不开各方的支持和帮助，“我们能做的，就是减轻企业的顾虑，让企业一心谋发展。”

问：企业发展中难免会遇到无心之失，那么，如何通过“柔性执法”为企业减负？

答：我们深知，执法的目的不是惩罚，而是引导企业合规经营。为此，我们全面推行“首违不罚”“轻微免罚”机制，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，让容错规则清晰可见。近年来，已办理首违不罚案件1020件，减免处罚金额163.74万元。此外，我们还推出“三书同达”模式，同步送达行政处罚决定书、信用修复告知书和合规建设提示书，帮助企业及时纠错、重塑信用，通过信用修复服务市场主体74595户次。

问：企业反映“多头检查”“重复检查”影响经营，在你看来，如何破解这一痛点？

答：我们推行“扫码入企”数字化监管，企业通过手机扫码，即可提前知晓检查内容、人员、时间及法律依据，实现执法全程留痕、阳光透明。此举措让企业配合时间减少约60%，大幅提升监管效率与企业满意度。另外，全面深化“综合查一次”改革，整合多领域检查事项，实行“多部门联合、多事项整合”，实现“进一次门、查多项事、做一次体检”，单次检查时间从2小时压缩至40分钟，企业迎检次数减少约40% ，改变企业“疲于应付检查”的局面，让经营主体把更多精力投入生产经营。

问：除了监管和执法，还通过哪些服务举措助力企业发展？

答：我们始终把服务企业发展作为重要抓手，升级“服务型执法”模式，扩大“首违不罚”覆盖范围，优化“综合查一次”和“扫码入企”机制，通过精准服务为企业注入发展动能。

在质量提升方面，我们整合计量、标准、检验检测等资源，主动上门为企业送服务、送政策。在个体工商户转型方面，我们建立“培育库+政策包+一对一指导”机制，全过程服务“个转企”，完成“个转企”230家。在知识产权方面，未央区发明专利拥有量12789件，专利质押金额达1.3亿元。此外，我们还开展涉企收费治理，近年来，清理多收电费2769.87万元，惠及25246户终端用户，切实减轻企业负担。

最后，杨元杰说，将牢固树立和践行正确政绩观，提升“三服务”质效，以更实举措破解企业发展难题，用执法力度守护市场公平，以执法温度助力企业成长，为未央高质量发展倾尽全力。