在西安水资源约束趋紧的背景下，“满足民生需求”已不足以定义当代水务工作的全部。面对水资源禀赋的不足与城市发展的双重压力，一场从“被动服务”到“主动治理”的深刻转型正在未央区悄然推进。

2026年第一期“谈未央”，我们与区农林水务局水政水利科负责人陈鹏深入对话，探索其如何将“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的顶层设计，转化为触手可及的管理成效与民生温度。

从“生命线”到“方法论”构建科学水管理体系

水务管理究竟是什么？

在陈鹏看来，它是一条贯穿城市运行、链接千家万户的“多维生命线”。这条线贯穿用水“前、中、后”全链条：前端是水源保障，中端是用水管控与节水，后端则是排水净化与再生利用。具体而言，是三类核心对象：民生基础领域的供排水“管道生命线”，水利资源的河、湖、地下水安全，以及应急联动领域的汛期风险协同。经过努力，在管网完善方面‌，先后完成政府投资约2.8亿元，对遗址区实施供水、排水管网铺设工程，结束了该区域13.3万名群众饮用井水的历史，消除了原污水汇入涝池的污垢顽疾，得到群众广泛赞誉。河湖治理方面‌，完成红旗中渠、红旗西渠改造，彻底消除雨污混流进入渠体产生的空气污染，同时通过完善进水、退水管网建设，实现未央湖水质显著提升。保回迁安置方面‌，积极协调10个存在困难的小区供排水入网，有效保障了回迁村民入住使用。

变“响应”为“预见”治理主动性的三个维度

经过近二十年的建设，未央区的基础水网已基本成型，但新的挑战也随之而来：如何让这个庞大的系统智慧、高效地运行？陈鹏坦言，当前的核心任务是从“配套建设者”转向“系统运营者”，将工作模式从“事后应急”全面转向“主动构建”。为此，发展出三大主动性实践：一是 “向前一步”的前置管控。在新项目规划初期即主动介入，扮演“水管家”角色，从源头上杜绝供水设计缺陷和雨污混接风险，确保“交房即通水”，将问题化解在蓝图阶段。二是 “向下扎根”的精细巡查。将巡查重点下沉到背街小巷、老旧小区的“毛细血管”，依靠“脚底板工作法”观察路面渗水、倾听管道异响，实现对管网暗漏等隐患的“事前预警”与快速处置。三是 “统筹调度”的效能革命。依托市、区水务一体化改革的制度优势，打通了跨部门协调的壁垒。如今处置漏水事故，可一键调用全口径管网信息，快速联动抢修与制定应急预案，将停水影响压缩到最小。

面向未来打造更韧性更绿色更懂人心的水系统

谈及未来，陈鹏认为，水务行业的重点将从“大规模建设”转向“精细化运营与更新”。眼下一项迫切任务，是为城市地下的“老年血管”——老旧管网建立“健康档案”，并借助城市更新契机进行科学改造。科技被寄予厚望，它将成为提升治理能力与人文温度的双重倍增器。水务系统正探索构建一个更智慧的“水务大脑”：在人文关怀端，可通过安装智能水表（经同意）来关爱独居老人，系统能在监测到长时间无用水等异常时，自动向社区发出提示。在主动预警端，广泛布设物联网传感器，实时感知管网泄漏与水质变化，让抢修工作从“事故后”大幅提前到“发生前”。“技术是工具，我们的终极目标是让整个水系统更韧性（应对风险）、更绿色（循环低碳）、更懂人心（服务民生）。”陈鹏总结道，“我们希望，未来的水资源管理不再是城市‘发展的约束’，而能转化为引导高质量发展、创造高品质生活的优美韵律。”

自2014年“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则确立以来，这道水生态边界既划定了发展的上限，也指明了可持续的必由之路。

如今，这幅宏伟的顶层蓝图，正通过一线工作者们充满创造性与人情味的点滴实践，在未央这片土地上渐次成为现实。保护水资源，不仅需要管理者的尽责，更离不开每一位市民的珍惜与行动，从拧紧一个水龙头开始，共同缔造更和谐的人水未来。