主持人：观众朋友们大家好，这里是未央区门户网站在线访谈栏目，我是主持人孙咪儿，欢迎您的观看。今天我们非常荣幸地邀请到了未央区发改委副主任刘军同志做客我们的直播间，为我们解读未央区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇二五年远景目标纲要。首先请您跟大家打个招呼。

嘉宾：主持人好，大家好，非常感谢咱们区政府提供的这个平台，让我可以为大家解读未央区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇二五年远景目标纲要。

主持人：欢迎刘主任，首先请您为我们解读一下我区“十四五”时期总体方针是什么？

嘉宾：“十四五”时期，我区将以“奋战一三五，建设新未央”为总体方针，奋力谱写未央新时代追赶超越新篇章。“一”，即立足行政中心区。做好市级行政中心服务保障，优化调整周边商业业态与配套设施，营造良好政务办公与政务服务环境，助力西安建设国家中心城市。“三”，即实施三大战略。实施规划引领战略、项目带动战略和融合发展战略。“五”，即做强五大片区：突出均衡化、集约化，全力推动未央湖片区、徐家湾片区、未央路片区、汉长安城片区和六村堡片区发展。

主持人：根据您的介绍，那么我区“奋战一三五”的外延支撑是什么？

嘉宾：一是把城市更新作为跨越式发展的重要推手：聚焦未央湖、徐家湾、未央路、汉长安城、六村堡五大片区，加快城市更新，健全完善城市配套功能，形成高质量发展的空间承载。优化生态环境，刷新城市颜值，增进群众福祉，增强要素资源吸附力，促进产业转型升级，实现由“城心”向“城芯”的跨越式转变。

二是把数字经济作为赋能转型升级的重要途径：以数字经济为统领，建立以数据、信息和知识为代表的新型生产要素驱动的发展模式，促进传统产业改造提升。培育和发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，推动跨界融合，促进业态创新、制度创新、发展模式创新，培育经济增长新空间，激发高质量发展内生动力，推动经济社会全方位变革。

三是把创新生态作为内涵型增长的重要动力：持续推动“大众创业、万众创新”，搭建协同创新体系，推进产业创新需求与技术创新平台嫁接，促进创新链和产业链深度融合。拓宽产业协同、资本互融等领域，构建“政产学研用金”产业创新生态圈，实现创新链、产业链、资金链精准对接。

四是把激活文化作为塑造城市魅力的重要方式：擦亮世界遗产、民族根脉“两大”金招牌，讲好“丝路起点”“中华民族精神家园”两大故事，推进文化与旅游深度融合和协同发展，做大文化产业，加强文化交流，强化具有汉文化为底蕴的城市设计、旅游标识设计、文化景观雕塑设计，推动文化资源优势转化为经济发展优势，打造“文化强区”。

五是把开放合作作为现代化发展的重要方向：紧抓共建“一带一路”、关中平原城市群和国家中心城市等机遇，积极承办或协办国际经贸交流、世界遗产主题展会等活动，加强国内外产能合作。扩大大明宫建材品牌与国机西部研发中心工程咨询的国际知名度，面向西航集团产业创新需求，引入国际知名新型研发机构与咨询机构，拓宽对外合作的领域和空间。

主持人：围绕实施高水平对外开放，请刘主任为我们介绍一下我区“十四五”时期有哪些重要举措?

嘉宾：围绕实施高水平对外开放，我们坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局，提升综合竞争力与国际知名度。

一是营造国际化营商环境。聚焦“四最”目标，完善政务服务标准化体系，探索“AI+政务服务”新模式，完善“最多跑一次”自助服务终端等各类“AI+政务服务”应用，以“信息技术＋制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政务服务流程及标准，提升政务服务水平。

二是探索推进对外开放制度创新。主动对标和对接国际先进市场规则，建立与国际贸易和投资通行规则相衔接、规范透明的基本制度体系，形成要素流动型开放与制度型开放双轮驱动发展格局。

三是加强对外贸易往来。围绕未央产业以及新经济发展需要，瞄准投资规模大、品牌影响力强、辐射带动面广的优质企业和高端项目，持续开展产业链招商、定向招商、精准招商。

四是加强国内外产能合作。主动融入关中平原城市群与西安都市圈，着力突破行政壁垒，深入推进城区建设、生态保护、文化交流、产业协同等经济社会全方位的协调发展，促进资源要素自由流动、平等交换和合理配置。

主持人：创新是产业发展的核心，我们知道科技创新是未央最大短板，那么我区“十四五”时期将会有哪些突破性举措？

嘉宾：“十四五”时期，我们将把科技自立自强作为未央发展的战略支撑，以完善科技创新体制机制、优化科创资源配置、深化科技交流合作、促进科创成果转化为路径，构建以企业为中心、市场为导向、产业化为目标的科技创新体系，让创新成为驱动高质量发展的核心引擎。

一是优化提升创新生态。聚焦航空发动机、新材料、数字经济、智能经济等领域，以产教融合、校企合作为突破口，促进科技资源与产业资源对接，吸引创新投资公司、新型金融机构、基金公司等入驻，通过科技创新项目路演、技术推介等方式，实现产业协同、资本互融。二是强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，加强重大科技基础设施和大型仪器设备面向企业的开放共享，引导各类创新要素向企业集聚。三是提升科技成果转化率。面向全国发布辖区企业技术需求，面向全市收集高校、科研机构和企业科研成果，探索建立科研成果资源库，实现创新供给端与需求端无缝衔接。四是落实人才优先发展战略。制定更加开放的人才政策，提升留区人才落户、住房、社保、就医、子女教育等方面服务质量。积极引进国际“高精尖缺”人才、“卡脖子”领域高层次人才、青年科技人才、企业家和创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，探索建立未央智慧高端人才信息库和服务平台，支撑经济发展。

主持人：根据我们的了解，我区提出了构建“1+2+4”现代产业体系，具体发展方向如何呢？

嘉宾：围绕未央产业基础与资源分布，坚持高端化、集约化、集群化发展，做强航空发动机制造产业，做大文化旅游业和文化创意产业，发展研发设计服务业、科技服务业、商务服务业和商贸服务业四大现代服务业，积极打造多样化经济承载空间，推进产业基础高级化、产业链现代化，构建“1+2+4”现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。做强航空发动机制造产业。加快西安西航未央航空航天科技产业园建设，优化产业链供应链发展环境，强化资源要素保障，提升本地配套率，打造航空发动机制造产业集群。做大文化旅游业。按照“全域景观、景城融合”的思路，坚持全景式打造、全季节体验、全时化消费、全要素融合、全方位服务、全民化共享，打造一批文旅示范片区，加快建设4A或5A级景区，争创国家全域旅游示范区。做大文化创意产业。用活四海唐人街、四海中心、汉城湖、大明宫中央广场、未央书城等资源，植入创意元素，融合数字化技术，培育文化创作、数字创意、文创休闲等新业态，推动新型文化企业、文化业态、文化消费模式发展。发展研发设计服务业。鼓励西北有色院、西航集团等企业联合省内外高校、科研院所，建设制造业创新中心、新型产业技术研究院、国家重点实验室等服务机构，鼓励建立研发设计服务联盟，支持开展基础研究、原始创新，促进关键技术攻关。发展科技服务业。以高质量发展和新动能培育为导向，发展检验检测、科创服务和科技推广服务“三大服务领域”。发展商务服务业。以服务本地以及渭北地区产业发展需要为导向，依托高端楼宇，完善周边商业配套，支持财务服务、法律服务、专业咨询、资产管理服务、职业中介服务等商务服务业发展，打造西安商务服务机构或总部聚集高地。发展商贸服务业。大力推动未央路、大明宫等商圈以及四海唐人街等特色街区提质升级，谋划新增一批主题特色鲜明的商业街区，积极引进商贸企业总部、知名连锁品牌、专卖店、网红小店等，支持“首店经济”和企业连锁经营发展，打造时尚消费中心。

主持人：听了刘主任的介绍让我们详细了解了构建“1+2+4”现代产业体系具体发展方向，那么“十四五”时期我区怎样推动汉长安城遗址区全面发展？

嘉宾：我们将按照产业兴旺、生态宜居、民风文明、治理有效、生活富裕的总要求，改善群众生活环境，完善基础设施，构建活力迸发、绿色生态、路网贯通、民生幸福的发展体系，推动遗址区全面发展。建设国家考古遗址公园。深化汉长安城遗址的历史、科学、艺术价值研究，争取中央及省市资金支持，实施创新研究工程，建立遗址区研究中心，搭建学术交流平台，积极组织开展汉长安城遗址相关学术研究与学术交流活动，努力争取国家、省、市、区四级联合推动遗址区发展。建设世界文化遗产公园。以体验丝路文化、展示丝路风情、讲好丝路故事为主题，提升“丝绸之路历史起点”价值和内涵。利用露天原状展示、基址复原展示、原状复原展示、标识展示、场馆展示、考古发掘现场展示等方式，全面展示汉长安城遗址，建设中华民族共有的精神家园标识地。建设国家文化公园。积极争取国家及省、市专项资金，大力宣传国家文化公园建设重要意义、丰富内涵和进展成效，撬动社会资金，探索建立“政府主导、社会投资补充”的多层次国家文化公园财政体制，全面推进汉长安城与六村堡两大片区整体发展。建设城市中央公园。坚持“遗址保护和遗址振兴”并行，创新遗址区发展模式与投资模式，完善遗址区旅游接待设施，打造遗址感知、文化修学等体验式文旅项目，培育花卉苗木、田园观光、运动休闲、民宿旅游、房车露营、创作体验等业态。

主持人：我区在“十四五”时期将全方位赋予汉长安城遗址区新的活力，对此，我们和广大网民朋友们都拭目以待。请问刘主任我区“十四五”时期如何发展新经济赋能新发展？

嘉宾：“十四五”时期我区将聚焦新产业、新业态、新模式、新技术，全力推动新经济发展，探索构建数字化生态体系，推动产业链供应链多元化，促进传统产业提升改造、群众生活方式变革。一是加快新型智慧城区建设。以徐家湾片区城市更新为契机，加快信息化、智能化技术在城市建设和管理领域的深度运用，率先打造“智慧徐家湾”。构建涵盖全面感知网络、通信网络和云计算中心的集约化智慧城区支撑体系，实现城市更新与数字化生态一体建设、智慧城区与数字政府一体部署。

二是推动制造业数字化提升。围绕徐家湾片区，打造智慧城市数字经济园区，吸引大数据、互联网、云计算等新兴产业企业集聚，努力构建“独角兽+准独角兽+小巨人企业”的企业发展梯队。

三是促进服务业数字化提升。深化5G、云计算、互联网等新兴技术在金融、商贸等产业领域的应用，推动电子商务、跨境电商、网红带货、直播荐货、新零售、数字金融等新模式发展。发挥大明宫、北三环建材家居产业品牌优势，强化政策、人才与资金等要素保障，推动智能家居、智能服务等领域发展，促进传统产业智能化转型。

四是构建数字化生态。探索与区内各开发板块协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，支持产业以数字供应链打造生态圈，促进创新链、产业链、价值链、供应链、空间链重塑。

主持人：民生是我们老百姓最关心也是最基本的问题，在“十四五”时期，我区怎样加强民生保障与社会建设呢？

嘉宾：教育方面：到2025年，新建10所公办幼儿园，促进学前教育500米服务半径全区覆盖，实现普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。新建初中与小学7所，改扩建初中与小学10所，实施“名校+”、创新招生制度等方式，深入推进与区内各开发板块义务教育资源共享，实现学生“上得好”。

就业方面：加强完善工资支付监控制度，全面落实农民工工资支付保证金制度，保障劳动者待遇和权益。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极促进失业人员再就业。降低个体经营者线上创业成本、就业成本与融资成本。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。

社会保障方面：健全城乡居民医疗保险、城镇职工基本医疗保险和社会医疗救助等多层次的医疗保障体系，积极发展多层次、多支柱养老保险体系，完善失业、工伤保险制度，扩大企业年金覆盖面，促进社会保险实现全区覆盖。

医疗卫生方面：优化医疗卫生资源布局，支持辖区医院项目建设，提升医院服务能力与水平，提高医疗卫生服务可及性和资源利用效率。到2025年，新建、改扩建10所社区卫生服务中心，共同推进医联体建设和分级诊疗制度，创建“三级医院+”模式，推动优质医疗资源下沉，实现功能互补。

主持人：非常感谢刘主任为我们全方位解读了未央区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇二五年远景目标纲要，相信广大网民朋友对我区未来的发展也充满信心和期待。

嘉宾：感谢广大市民朋友的关注与支持，相信在我们共同努力下，未央会越来越好，谢谢大家!

主持人：今天的访谈就到此结束，我们下期再见！